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拿破仑的治国理念 关于拿破仑，很早曾买过商务出版的 〈〈拿破仑文选》，但因为全书都是一些有关 战争的论述，自己读起来没有多大收益。不 久前在书店又看到这本〈〈拿破仑日记》，英 译者和编辑者是美国人 R.M.Johnston ,英文 版由HoughtonMifflin 出版公司出版于1910 年。近百年后，中文译本由中共党史出版社 推出。本来很希望能够在其中读到有关制定 民法典的内容，不过，读下来，居然还不如 一些法律史或比较法着作给出的信息多。 由 于生命的不少时光都在戎马征战中度过， 大 部分情况下，拿破仑的日记都属于流水账那 种；中文版加的那个副标题“一代王者的心 灵史”多少有些言过其实。这里我也用“记 账”的方式把自己读到的一些跟宪法和法 治有关的内容做些梳理。 一、政教关系 整体而言，中世纪欧洲的政教关系中， 罗马教廷占据着主导地位。但是，随着近代 民族国家的形成，教廷的地位却是处在持续 的衰落之中。拿破仑军功显赫，霸气盖世， 不可避免地会与教皇的权威发生冲突。 日记 里保存了不少对于教廷的不友好的议论。 1802年4月12日的日记就谴责教士的“无 礼”：“在划分他们在这个世界的权力的时 候，他们要自己保留控制人L、的［权］力，人 心本来是人类最可宝贵的部分，而将控制体 魄的权力，假意让给我。他们要的是灵魂， 却把躯壳摔给我。”显示了他对于传统的政 教之间划分标准的不满。 1807年，三年前已经加冕为皇帝的拿破 仑写信给教皇，再次申述他的政教关系准则， 并且发出了咄咄逼人的威胁：“现在的教皇 权力太大了。教士们原不是治国的，请他学 圣彼得、圣保罗和神圣的使徒们的榜样吧， 他们是很值得任何一位教皇学习的。 耶稣曾 说过他的国不是这个世界的国。 教皇们为什 么不把恺撒的还给恺撒呢？试问宗教的利 益与罗马教廷的权力有什么共同之处吗？ 难道说宗教是以无政府、内乱、叛乱作基础 的吗？这是在演讲耶稣道理吗？教皇拿请 断于民众来恐吓我。我说句老实话，罗马的 教廷使我忍受许多犬子的把戏，我开始脸上 发烧，感到蒙羞。如果他们一定要在我的几 个国家内制造扰乱，我不久就将不承认教皇， 只承认他是罗马主教， 与我的几个国家内的 主教相等，处于同列地位。我当然会毫不迟 疑地召集巴尔干、意大利、日耳曼、波兰诸 民族的教会召开会议，不要教皇而议定诸事， 以便保护我的人民以抵抗罗马妄自尊大的 伪命。我的皇帝之位，是得自上帝的，得自 民意的。我只对于上帝、对人民负责。” 因为一心要以查理大帝为榜样，到了 1810年，拿破仑居然要求今后的教皇要向他 宣誓效忠就一点也不奇怪了。不过，那样的 想法要付诸实施却不容易。民族国家可以排 斥教廷的权威，但是不同的国家之间又必然 相互征战，拿破仑本人终其一生战事不断， 正是这种新秩序形成前战乱不断的写照。 这 种状态又会给教廷发挥其影响留下空间。 另 外，相对于作为国民的天主教徒而言，民族 国家以及拿破仑这样的君王仍然无法完全 垄断他们的忠诚，教皇提出“请断于民众” 的主张也不是缘木求鱼。 这给政教关系的格 局带来了很多变数。 二、文官政府 虽然战功显赫，但是拿破仑却明确表达 了对于军人执掌政权的明确反对。 1800年 12月1日，他跟狄威米说起死后的安排， 狄 回答说应该推选一位将军担任第一执政， 拿 破仑回答道：“你不应该推举一位将军当第 一执政。你所要的是一位文官。军队听从文 官的命令，易过听从军人的命令。如果三四 年之后，我得了热病，即将死在床上，而此 时我要立遗嘱，我当然要警告国人，要国人 反对军人政府；我当然要告诉，请他们推举 一位文官当元首。” 一年多之后的1802年5月4日，拿破 仑又对于这个问题作出阐发：“无论在哪个 国家，武力都应该对文治美德鞠躬。见到教 士，要以宗教的名义说话；见到科学家，刺 刀也要表示服从。我有言在先，除非法国遭 受50年的无知无识的退化，不然是决不能 接受军人政府的。士兵们无论如何尝试，必 定是不能成功的。为首的人，必定首先牺牲。 我现在治理法国，并不因为我是一位将军， 而是因为国人相信我有文治的才略， 适宜于 治国，不然的话，这个政府是不能维持其地 位的。在我当将军的时候，我用法国科学院 院士的头衔，是很有用意的 ”我们在这 个时候，不能拿中古的黑暗时代来比。我们 现在是3000万人为文明、财产和商业利益 团结为一体的。在这许多人中， 30万一40 万军人算不了什么，士兵们本来是公民们的 子弟，军队即是国家。“ “军人与文人有个很大的区别，军人的 标志是他所有的欲望都是专制的，文人的标 志是无论什么事情都要讨论过，要跟随真理、 理性走的。” 三、司法责任 在法律领域，拿破仑作为伟大的立法者 已经名垂青史。有关他主持民法典编纂的史 事或故事是不少法律作家津津乐道的话题。 奇