特困人员救助供养办法(试行).docxVIP

特困人员救助供养办法（试行） 第一章 总 则 第一条 为进一步做好特困人员救助供养工作，保障城乡特困人 员基本生活，建立和完善特困人员救助供养制度，根据《社会救助暂 行办法》（国务院令 649 号）、《国务院关于进一步健全特困人员救助 供养制度的意见》（国发〔 2016〕14 号）、《特困人员认定办法》 （民 发〔 2016〕 178 号）等相关规定，结合我区实际，制定本办法。 第二条 本办法所称特困人员，是指无劳动能力、无生活来源、 无法定赡养抚养扶养义务人或者法定义务人无履行义务能力的城乡 老年人、残疾人和未满 16 周岁的未成年人。 第三条 特困人员救助供养工作应遵循以下原则： （一）坚持应救尽救、应养尽养； （二）坚持分类救助、差异服务； （三）坚持属地管理、分级负责； 四）坚持城乡统筹、适度保障； 五）坚持政府主导、社会参与 第四条 自治区民政部门负责全区特困人员救助供养政策制定等 工作；地（市）民政部门负责本行政区域内特困人员救助供养工作， 完善特困人员救助供养工作的配套措施， 开展业务培训、 监督管理等 工作；县（区）民政部门负责本行政区域内特困人员救助供养工作， 负责具体审批、终止和档案建立管理工作；乡镇人民政府（街道办事 处）负责特困人员救助供养的申请受理、调查审核工作；村（居）民 委员会协助乡镇人民政府 （街道办事处） 做好特困人员救助供养工作 的日常服务工作，负责分散供养的特困人员日常看护等工作。 各级发展改革、 教育、财政、人力资源社会保障、 住房城乡建设、 卫生计生、残联等部门， 按照各自职责配合民政部门做好特困人员救 助供养工作。 第二章 认定条件 第五条凡持有我区户籍的无劳动能力、 无生活来源、 无法定赡养 抚养扶养义务人或者法定义务人无履行义务能力的老年人、 残疾人和 未满 16 周岁的未成年人应当依法纳入特困人员救助供养范围。 第六条 符合下列情形之一的，应当认定为无劳动能力： 一） 60 周岁以上的老年人； 二）未满 16 周岁的未成年人； （三）残疾等级为一级、二级的智力、精神、视力残疾人，残疾 等级为一级、二级的肢体残疾人，以及残疾等级为一级、二级的多重 残疾人（残疾人员通过康复治疗恢复劳动能力、 通过职业技能培训后 可参加就业，且人均可支配收入超过城乡居民最低生活保障标准的除 外）； （四）自治区人民政府规定的其他情形。 第七条 本办法所称的无生活来源是指人均可支配收入低于自治 区城乡居民最低生活保障标准， 且财产符合当地特困人员财产状况的 规定。 收入包括工资性收入、经营性净收入、财产性收入、转移性收入 等各类收入，不包括城乡居民基本养老保险、基础养老金、基本医疗 保险待遇等社会保险和高龄津贴等社会福利补贴。 第八条 法定义务人符合下列情形之一的，应当认定为本办法所 称的无履行义务能力： 一）具备特困人员条件的； 二） 60周岁以上或者重度残疾的最低生活保障对象； （三）无民事行为能力、被宣告失踪或者在监狱服刑的人员； （四）自治区人民政府规定的其他情形。 第九条 特困人员财产状况认定标准由各地（市）参照《西藏自 治区申请救助居民家庭经济状况核对办法 （试行）》（藏政办发〔 2014〕 133 号）制定。 第十条 未满 16 周岁的未成年人同时符合特困人员救助供养条 件和孤儿认定条件的， 应当纳入孤儿基本生活保障范围， 不再认定为 特困人员。 第十一条 本办法公布前已经确定为农村五保对象的，可以直接 确定为特困人员。 第三章 供养内容 第十二条 提供基本生活条件。主要包括供给粮油、副食品、生 活用燃料、服装、被褥等日常生活用品和零用钱。 第十三条 提供住房保障。 为集中供养的特困人员提供安全、 通 风、采光、保暖及照明的住房；对符合规定条件住房困难的分散供养 特困人员，地（市）、县（区）级住房城乡建设部门要通过配租公共 租赁住房（廉租住房） 、发放住房租赁补贴、农村危房改造等方式给 予住房救助。 第十四条 提供照料服务。按照特困人员救助供养对象的供养形 式和生活自理程度、身体状况及特殊要求提供必要的饮食、起居、清 洁等照料服务。 集中供养的由供养服务机构提供照料服务， 分散供养 的由乡镇人民政府（街道办事处）委托村（居）民委员会或者其亲属 帮助提供照料服务。 第十五条 提供疾病治疗。对特困人员救助供养对象参加当年城 镇居民基本医疗保险或农牧区医疗制度的个人缴费部分进行全额资 助。住院或就诊所发生的医疗费用经城镇基本医疗保险或农牧区医疗 制度报销以及大额医疗补充保险赔付后， 对个人自负的合规医疗费用 按照《西藏自治区人民政府办公厅转发民政厅等部门关于进一步完善 城乡医疗救助制度全面开展重特大疾病医疗救助工作实施意见的通 知》（藏政办发〔 2016〕37 号）规定进行医疗救助。 第十六条