村级防控重大动物疫病的调研报告.docxVIP

村级防控重大动物疫病的调研报告 村级动物防疫员在防控重大动物疫病，保护畜牧 业发展中发挥了不可替代的作用，为确保无重大动物疫情、无动物源 性食品药物残留中毒事件发生起到了重要作用。 与此同时，村级防疫 员的身份又是农民技术员，人多，流动性大，如何管理和调动好他们 的积极性，如何巩固成果，防止反弹，实行“花钱买事，不以事养人”， 是摆在我们动监部门面前的重要课题。 近几年的工作实际，笔者发现了以下几个问题，应引起注意：一是 部分人员年龄偏大；二是人员素质偏低；三是部分人员兼职；四是人员 不稳定、流动性较大。 村级动物防疫体系是四级动物防疫体系最基础的部位，其工作质量 决定整个动物卫生和畜牧业发展工作成效。如何真正建立一支合格的 村级动物防疫员队伍，并形成有效的管理、运行机制是目前深化基层 动物卫生管理体制改革的关键。为妥善解决上述问题，笔者就如何充 分发挥和调动好村防疫员的积极性，加强和完善村级防疫体系建设， 提出如下意见和建议： 一、应当明确村级动物防疫员是动物防疫的主力军，并形成共识 村级动物防疫员是防疫体系的关键环节， 我们的工作能否落实取决 于他们的积极性和创造性。动监部门必须以高度政治责任感和使命感 重视村防疫员队伍建设，要以争创“三好”动物卫生监督所和“五 好”村防疫员活动为载体，巩固基层防疫体系建设成果。 二、明确职责，理顺关系 按照〈〈辽宁省人民政府关于推进市县动物卫生管理体制改革的 近年来，畜牧业已成为农村经济发展的主导产 业，成为农民增收的重要途径，这引起了各级党委、政府的高度重视， 但由于基层的动物防疫体系建设滞后，口蹄疫、猪瘟、禽流感等重大 动物疫病一直威胁着畜牧业健康、快速、持续发展，如何完善与加强 基层防疫体系建设，笔者结合白己十几年的动物防疫工作经验， 谈一 下白己肤浅的看法，和同行们共同探讨。 1、当前基层动物防疫工作面临的主要问题 1.1动物疫病防疫体系不健全，工作开展难度大。近年来，还有部 份地方村级动物防疫网络还未建立健全，成为农村动物防疫工作的薄 弱环节，村级防疫工作条件差是一个普遍性的问题， 难于保证常年动 物防疫工作的正常开展。 1.3 乡镇基础设施建设滞后，不利于防疫工作开展。华签市辖 13 个乡镇（街道），有4个乡镇畜牧站无办公用房，3个畜牧站的办公室 为危房，其他乡镇畜牧站的办公条件也很差，乡镇畜牧站的防疫、检 疫、诊断等设施简陋，缺乏必要的器械、工作手段普遍落后，制约着 动物防疫工作的正常开展。 1.4动物防疫监管难以到位，综合防治效果较低。由于村级防疫队 伍还未健全，对分散的饲养户缺乏有效的约束力， 平时补针工作难度 大，使免疫接种密度在非集中免疫期间难以达到规定指标， 从而使综 合防治效果降低，个别边远地区甚至出现免疫死角，成为动物疫病发 生的潜在隐患。 2、进一步做好动物防疫工作的对策 2.1加强行政管理。动物防疫工作的最终目标不仅是保护动物健康 和畜牧业发展，而且是保护社会经济的发展和稳定， 动物防疫工作必 须树立以人为本的防疫观念，并以此为准则确立动物防疫工作的地位 和目标。各级政府和畜牧部门必须高度重视， 并将其纳入行政工作的 重要议事日程。加强领导、落实责任，把动物防疫工作纳入目标管理， 严格考核，奖惩兑现。 2.2建立完善机制。各地应加强基层防疫队伍建设，完善动物防疫 监测预警体系、动物疫病预防控制体系、动物防疫监督体系、动物防 疫物资保障体系，强化对乡镇和村级动物防疫人员的专业技术培训， 提高动物防疫人员的专业技能。要加强现有动物防疫机构建设，牢固 树立以人为本的防疫工作理念，逐步健全完善县、乡（镇）村三级动物 防疫网络，切实解决基层动物防疫工作中的困难和问题， 努力改善乡 镇畜牧兽医站的工作环境，积极提升乡镇动物防疫站业务能力。 2.3广泛宣传发动。动物防疫必须依靠广大群众，要充分调动群众 的积极性，实行“群防群控”、“联防联控”。要进一步深入学习、 宣传〈〈中华人民共和国动物防疫法》等相关的法律法规、做到家喻户 晓，人人皆知，提高人民群众的动物防疫法律意识，这样才能充分调 动全社会的力量，组成完善的疫情监测网络体系，提高疫情快速反应 和处置的能力。 2.4搞好防疫监管。要继续采取“五强制”（强制免疫、强制隔离、 强制封锁、强制消毒、强制检疫）措施，切实加强禽流感等重大动物 疫病的防治工作。要健全完善疫情监测报告网络，加强以口蹄疫、禽 流感为主的动物疫情调查和监测工作， 进一步改善工作手段，做到及 时、准确地报告疫情。各级政府要建立一支反应迅速的动物疫情应急 队伍，一旦发生重大疫情、立即按照〈〈重大动物疫情应急条例》快速 处置，把疫情控制在最小范围内，把损失降到最低程度。 2.5坚持依法防疫。动物防疫工作应坚持“预防为主”的方针，要 依照〈〈中华人民共和国