政府职能和服务行政法.docxVIP

政府职能和服务行政法 一、问题的提出 行政权力能否合法、适当、有效地运行， 直接关系着政府职能的发挥， 对于建设法治 政府具有重要意义，理应受到宪法的调整。 宪法不仅确认行政权力存在的正当性和价 值取向，而且提供行政权力运行的基本原则 和基本规则。我国宪法第二十七条第二款规 定：“一切国家机关和国家工作人员必须依 靠人民的支持，经常保持同人民的密切联系， 倾听人民的意见和建议，接受人民的监督， 努力为人民服务。”这从根本上确立了我国 服务行政模式的基本理念和价值诉求。 2004 年3月国务院颁布的《全面推进依法行政实 施纲要》提出：经过十年左右坚持不懈地努 力，基本实现建设法治政府的目标。为此， 要求各级政府和行政机关要转变政府职能， 深化行政管理体制改革，强化公共服务职能 和公共服务意识，简化公共服务程序，降低 公共服务成本，提高办事效率，提供优质服 务，方便行政相对人，逐步建立统一、公开、 公平、公正的现代公共服务体制。［①］随着 我国市场经济和民主政治的发展， 进一步转 变政府职能，树立服务行政的理念，建构服 务行政法的法制体系，已经成为我国依法治 国、依法行政进程中一个重要的现实课题。 二、政府职能的发展与服务行政模式的 出现 政府职能是政府在一定历史时期内根 据社会环境的需求而履行的职责和功能， 它 反映政府的实质与政府活动的方向。 政府职 能是一个历史的范畴，随着社会的