西陵区低丘岗地项目规划设计报告.docx

PAGE PAGE # PAGE PAGE # 西陵区低丘岗地项目规划设计报告 第一部分 规划报告 第一章 前 言 《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业 发展农民增收的若干意见》 （2008 中央一号文件）中指出，要解决好 “三农”问题，构建社会和谐发展，必须以科学发展观为指导，加强以 农田水利为重点的农业基础设施建设，加快农业产业结构调整步伐， 努力提高农业综合生产能力， 走中国特色农业现代化道路。 与此同时， 粮食安全存在的潜在风险对耕地数量和质量提出了新的要求， 耕地保 护形势严峻。 土地是农业的生产资料， 是农业发展的重要物质生产资 料，保护和合理利用土地资源，特别是耕地后备资源，是贯彻土地基 本国策的重要内容。开展基本农田土地整理，是促进 “农村发展、农 业增效和农民增收 ”的重要途径。根据中共中央、国务院有关 “三农 ” 问题的文件精神、 国土资源部 《关于加强和改进土地开发整理工作的 通知》（国土资发, 2005? 29 号）以及省国土资源厅《关于印发 2009 年土地整理备选项目申报指南的通知》 文件要求， 湖北省投资土地开 发整理项目将实现由偏重占补平衡和数量管理向数量、 质量和生态管 理转变，由项目布局零散向相对集中转变。 项目建设背景 为认真落实党中央、 国务院有关加强基本农田建设、 确保国家粮 食安全，切实服务 “三农 ”的政策要求，确保耕地总量动态平衡和国家 粮食安全战略目标的实现， 促进社会经济的可持续发展， 根据湖北省 宜昌市点军区土地资源利用特点及利用中存在的问题， 宜昌市国土资 源局点军分局拟在桥边镇等三个乡（镇）范围内的李家坝、天王寺、 韩家坝、东溪等四个行政村内开展一定规模的基本农田土地整理项目 工程。 项目区所在地点军区位于宜昌市城区西部 ,长江以南 ,全区版图面 积 533.23 平方公里。长期以来，由于农业投入不足，农田水利基础 设施建设不完善， 严重制约了该地区农业的发展； 同时基本农田也存 在部分田块零碎，零星地物多，难进行机械化作业；田间排灌工程不 配套且毁坏严重，田间道路泥泞、路面不平；基础设施相对缺少，现 有部分水利、电力、交通设施没有配套或老化严重；土地利用重用轻 养，投入不断减少，土地肥力逐渐下降。因此，对该区土地进行土地 整理和综合规划， 进一步改善农业生产条件， 提高土地利用集约化和 规模化水平，改善生态环境条件，田、水、路、林得到统一整治，将 取得良好的生态效益、 社会效益和经济效益， 也是为农民办实事的重 要举措。 宜昌市点军区桥边镇等三个乡（镇）低丘岗地改造项目实施后， 一是加强农业基础设施建设，提高土地利用率，增加有效耕地面积， 提高农业综合生产能力， 改善农业生产条件， 促进经济社会又好又快 发展的需要； 二是促进全面小康与和谐宜昌建设， 一定程度地优化土 地利用结构， 实现耕地占补平衡的需要； 三是提升点军区的生态建设 水平，防止水土流失，促进小流域综合开发治理的需要。 本项目己具备了作为省级投资基本农田整理项目的基本条件。 根 据我国现行的法律、法规、政策，结合本区域的实际情况，通过充分 调查论证，提出湖北省宜昌市点军区基本农田土地整理项目。 项目前期的可行性研究工作已完成， 规划设计和预算编制工作受 湖北省国土资源厅土地整理中心委托， 由宜昌淼森土地利用技术服务 有限公司完成。 二、 项目建设目的 本项目建设拟达到以下目的： 项目整理任务完成后，要求达到如下任务目标： 1．通过土地整理，可新增耕地 47.1609 公顷、园地 178.9678 公 顷，净增耕园地比率为 33.67%； 2． 通过对项目区田、水、路、林、村的综合整治，合理配臵排 灌沟渠、田间道路和防护林带，以期达到改良土壤结构，改善农业生 产条件，达到沟渠配套、旱涝保收的高质量基本农田的标准； 3． 通过对农田的整理、改造，提高农田集约化与机械化作业水 平，为进一步推广实施农业机械化和标准化， 实现农业产业化打下基 础； 4．促进土地资源充分、合理、可持续利用，形成一整套结构合 理、良性循环的农业生态体系； 5． 调整土地产权关系，保护各村组土地权属主体的合法权益， 维护项目区社会的稳定； 6．在项目区建设高产、优质、高效的农业示范基地，增加农民 收入，带动当地农民脱贫致富奔小康，实现良好的社会、经济和生态 效益。 三、 项目规划任务 制定项目区土地整理的目标和任务； 分析项目区社会、经济条件和生态环境情况； 分析项目区土地整理潜力； 落实土地整理指标； 确定项目区土地利用类型和方向，配臵各种配套基础设施； 合理布臵项目区土地平整、农田水利、道路、道路防护等各项 工程； 综合评价规划设计方案； 拟定规划实施的具体措施 。 四、 项目规划依据 1、