施工企业建立自已劳务公司的探讨.docxVIP

施工企业通过建立劳务公司 实现现代化管理的探讨 组建建筑劳务公司是施工企业规避转包、分包风险的合法途径，是施工企业适应建筑市 场发展的必然趋势。近年来，随着对建筑安全、质量要求的提高，包工头式这种用工形式已 不能满足建筑业对工程质量、安全、技术和行业发展的要求，建立规范的建筑劳务市场迫在 眉睫。包工头式劳务队伍将逐渐退出历史舞台，由正规的劳务公司代替包工头的角色，是劳 动关系由低资质向高资质的一次历史性转化转变 ，也是施工企业适应建筑市场竞争的需要。 但是包工头式的劳务用工形式仍然是我国建筑劳务市场的主流，给社会带来诸多隐患， 比如大量农民工未经安全和技能培训就进入施工现场，给质量和安全带来隐患；广大农民工 工资经常拖欠，劳保无保障，合法权利得不到保护等等，影响社会的稳定。为了维护农民工 权益和社会稳定，确保工程质量与安全，规范建筑市场秩序，保证企业的可持续发展，施工 企业应该进行内部机制创新，通过建立劳务公司的方式，对信誉良好的包工头进行收编，促 使包工头转变为合法的企业职工。这种方式使得农民工最大程度地被劳务企业吸纳，规范了 劳务市场，确保了社会稳定。 一、 分析目前我省建筑行业的劳务用工的现状。 1、 目前施工企业的劳务使用数据分析。自 2001年〈〈建筑企业资质管理规定》中设立了 劳务分包企业资质序列，劳务分包企业开始以独立的法人实体进入劳务市场。目前我省已就 位建筑企业共有 279家，其中施工总承包企业共有 144家，专业承包企业 108家，而劳务分 包企业只有十几家，仅占 7%￡右，与总承包和专业承包企业比例呈现倒三角型。尽管目前我 省建筑行业对农民工出现了供不应求的局面，但是建筑劳务分包企业发展很缓慢。我省劳务 分包企业占建筑企业总数的比例仍然很低。 2、 施工企业使用包工头式劳务队伍存在的问题。 农民工为建筑业快速发展提供了人力保障， 但是包工头式的用工，给社会带来很多隐患。 一是从施工单位的角度看，农民工流动频繁，造成施工企业没有稳定的劳动力供给来源和熟 练的劳动力，专业混乱，也无法识别熟练工人；同时，施工企业重复消耗寻找专业工人的成 本也相应加大。二是从农民工的角度看，非法用工侵犯了农民工的合法权益，包工头为了多 赢利，忽视农民工的劳动生活条件，民工工资拖欠的事情屡屡发生，影响社会的稳定。三是 从工程质量来看，农民工基本都是来自农村，受教育程度普遍较低，未经过安全和技能培训 就直接进入工地进行施工， 给工程带来质量和安全隐患。 四是从建筑市场看， 这种 包工头式 的劳务队伍内部管理不规范，用工随意，严重扰乱了市场秩序，而且这种队伍庞大松散，流 动性较大，及不利于行业的管理，给社会保障事业也添加了不少难题。 因此，改变我省建筑劳务市场包工头带队的一个重要方法，就是加快培育建筑业的劳务 分包公司的建设，发展劳务分包公司。 二、 国家对劳务市场的规范措施。 为规范建筑劳务市场，保护农民工利益，维护社会稳定，保证工 程质量和安全，国家已采取了一系列的相应措施： 1、建立建筑领域农民工保证金制度。 为了进一步贯彻落实〈〈国务院办公厅切实做好当前 农民工工作的通知》精神,切实维护农民工的合法权益 ,从源头上治理和预防拖欠、克扣农民 工工资问题所采取的措施，从2004年底开始我省建立建筑领域农民工工资保证金制度。 根据 相关规定，凡在我省申领建筑工程施工许可证的建设及施工单位必须建立农民工工资保证金 制度：总投资3000万元以下的建筑项目， 建设和施工单位在申领施工许可证前， 要分别按施 工合同总价款的2.5%作为保证金，一次性存入；总投资 3000万元以上的建筑项目，建设和 施工单位分要分别按施工合同总价款的 3%乍为保证金，一次性存入。继建筑行业之后， 2009 年我省水利水电行业和交通运输行业也相继建立农民工工资保证金制度。 2、 进行建筑行业组织结构调整。 2001年建设部出台的〈〈建筑企业资质管理规定》中， 首次提出了劳务分包企业这一概念。当时建设部将建筑施工企业划分为施工总承包、专业承 包和劳务分包三个层次。获得劳务分包资质的企业，可以承接施工总承包企业或者专业承包 企业分包的劳务作业。这一规定有助于劳务包工队以劳务法人企业进入建筑市场，使劳务分 包企业获得长足的发展。 3、 建立和完善劳务分包制度。 2005年建设部出台的〈〈关于建立和完善劳务分包制度发 展建筑劳务企业的意见》，文件对规范建筑市场秩序，提高劳务队伍职业素质和建筑企业的整 体素质，确保工程质量和安全管理，建立预防建设领域拖欠农民工工资的长效机制提出了具 体的要求和指导性意见。 三、 建立劳务公司给施工企业带来的益处。 1、 有稳定熟练的劳动力供给来源， 为工程质量和安全提供保障。建立劳务公司后，施工 企业可以将使用过程中熟练的劳务队伍纳入到