政府加强对中小企业技术创新支持的对策探讨.docxVIP

政府加强对中小企业技术创新支持 的对策探讨 ［摘 要］由于技术创新存在技术、 市场 和利益的外部性，存在巨大的技术、市场风 险和不确定性，使得中小企业技术创新的能 力和信心不足，因此，中小企业的技术创新 更需要政府的支持。本文从增加中小企业创 新要素投入、提高中小企业创新活动效率、 促进创新价值实现三个方面提出了我国政 府支持中小企业技术创新的若干对策。 ［关键词］中小企业；技术创新；政府 支持 一、政府支持中小企业技术创新的必要 性和可能性 近年来，我国中小企业从事技术创新的 积极性有了很大程度的提高，技术创新活动 也日益增加。有资料显示，改革开放以来， 约65湖专利是中小企业发明的，75恕上的 技术创新由中小企业完成，80泅上的新产 品由中小企业开发。但从总体上来看，我国 中小企业技术创新水平仍然不高，无论从创 新意识、创新能力还是从创新投入、创新成 果及创新效益来看，都还处于较低的水平。 研发投入、科技人员比例等指标不仅远低于 发达国家水平，也低于国内大型企业的水平。 中小企业技术创新所面临的困难是多 种多样的，如创新资金不足、巨大的技术、 市场风险和不确定性、技术装备水平落后、 科技人员严重不足、政策环境不优越等，这 种状况大大降低了技术创新成果的产出。 技 术进步和技术创新已成为制约中小企业发 展最突出的因素。因此，政府有必要了解中 小企业技术创新所面临的各种困难， 以采取 相应措施帮助他们克服这些困难，鼓励和推 动更多的中小企业参与技术创新活动。 （一）技术创新具有外部性 技术创新的外部性表现为技术创新的 技术外部性、市场外部性和利益外部性。 创新的技术外部性表现为与一般性的 生产过程相比，创新过程实质上是技术知识 的投入产出过程，创新的结果，无论是以新 产品还是以新工艺形式出现，其中都包含了 新的技术知识，这种新的技术知识往往具有 公共品的特性，具有非竞争性。而离开政府 的支持，创新企业很难对其赋以排他性，或 对其赋以排他性的成本过高， 这种新技术知 识就会成为公共品，其他的企业就会“搭便 车”，即不愿意主动为使用创新成果付费， 总想让别人去创新，自己免费享用。这样， 就会使创新者的创新成果无偿地被别人利 用，严重削弱创新的激励机制。 创新的市场外部性首先表现在市场信 息的外部性上。因为信息也是一种知识，也 具有公共品的特性。当创新者的创新产品在 市场上得以成功实现后， 有关市场需求状况 的信息就会溢出，其他企业可以不付任何费 用利用这些信息。创新的市场外部性还表现 在创新者为相关企业提供的市场机会上。 由 创新者开发出的创新产品市场中， 总会存在 剩余的市场容量，这就为其他企业提供了市 场机会，使其他企业在进入这一新产品市场 时，能够节省市场开发成本、减少市场风险、 缩短市场实现周期。例如，随着信息通讯技 术的发展，电子邮件已经成为人们工作和生 活中极为经济便利的沟通工具， 但在给人们 带来方便的同时，电子邮件也跃升为计算机 病毒最主要的传播介质， 由它引起的病毒感 染率从1998年的32% 1999年的56啾幅增 长至2000年的87%这种技术创新的负效应 又为杀毒软件开发公司创造了新的市场机 会和稳定的用户群。 创新的利益外部性是指企业创新的利 益不能完全被创新者独占， 还会溢出到其他 部门的企业中，从而使其他部门的企业从中 获利。创新利益的非独占性主要表现为创新 利益的部门间溢出。创新利益在部门间的溢 出，是指使用者可以低于其内在价值的价格 购买投入品。也就是说，上游产业创新产品 的价格不能真实反映它们对下游产业所作 贡献的价值。 许多学者用不同的方法对创新利益溢 出进行了一些估算。据美国学者布瑞斯纳汉 ()估算，从1958年到20世纪80年代，计 算机行业的创新给下游产业带来的利益为 其创新支出的?2倍。耶鲁大学的列文()等 人估计RD的溢出每增加1%相关企业生 产的平均成本就会降低 ％。杰夫（）估计，RD 的溢出每增加1%相关企业的利润会增长％ 加拿大的伯恩斯坦（）的研究则表明，制造业 RD勺溢出每增加1%相关企业的成本会下 降％ （二）技术创新存在巨大的技术、 市场的 不确定性 技术创新从投入到产出创新收益的时 间间隔期较长。要把一种产品推向市场需要 研究开发、试验、试生产、营销等多个环节， 这就产生了一个创新产品收益比成熟产品 生产收益要晚得多的问题。 如研制一种新药， 从筛选方案、试验，到临床试验、工艺准备、 广告推销，一般需要10来年的时间。而购 买一台设备，用成熟生产技术生产产品，只 需要1、2年甚至更短的时间。由于创新的 周期较长，企业从事技术创新既要有长远眼 光、充足的资金，还需要有研制开发方面的 实力，例如资金、设备和人力资源等。 与成熟的技术相比，技术创新要经过多 个阶段，且不确定