公文标准化处理办法.docx

公文标准化处理办法 公文标准化处理办法 国家行政机关的公文，是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定约束力和规范体式的公务文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。公文办理是办公室的重要工作内容，必须坚持实事求是、精简高效的原则，及时、准确、安全地做好办理、管理、整理、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。 一、发文办理的程序和要求 发文办理指以本机关名义制发公文的过程。 （一）草拟 由文秘人员负责。草拟公文应遵循六条基本原则：一是符合国家的法律、法规及其它有关规定，如提出新的政策、 规定等，要切实可行并加以说明； 二是情况确实， 观点明确， 第1页共12页 表达准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标 点正确，篇幅力求简短； 三是公文的文种应当根据行文目的、发文机关的职权与主送机关的行文关系确定；四是拟制紧急 公文，应当体现紧急的原因， 并根据实际需要确定紧急程度；五是人名、地名、数字、引文准确；六是应当使用国家法定计量单位。 （二）签发 上行文，由主要负责人或者主持工作的负责人签发；下行文或平行文，由主要负责人或者由主要负责人授权的其他负责人签发。涉及需两位以上领导签发的，需要在会签栏签署意见。 （三）行文关系 确定行文关系：各级各类行政机关应根据各自的隶属关系和职权范围确定行文关系，除重大紧急情况外，一般不得越级请示和报告。 联合行文：一是同级政府、同级政府各部门可以联合行文；二是上级政府部门与下一级政府可以联合行文；三是政 第2页共12页 府与同级党委和军队机关可以联合行文；四是政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文；五是政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文。 二、公文写作要求 国家行政机关公文的各要素分为眉首、主体、版记三个部分。置于公文首页红色反线以上的各要素统称眉首；置于红色反线（不含）以下至主题词（不含）之间的各要素统称主体；置于主题词以下的各要素统称版记。现在我们按照顺序从公文第一部分开始学习。 （一）眉首 1．按照《国家行政机关公文处理办法》规定，带有密 级的公文要编制份数序号。如考虑有的公文的特殊情况，不 带密级的公文也可编份数序号，以使准确掌握公文的印制份 数和分发范围和对象。公文份数序号是将同一文稿印制若干 份时每份公文的顺序编号。如需标识公文份数序号，用阿拉 伯数码顶格标识在版心左上角第一行。序号编几位，由发文 机关根据公文的份数来决定， 但至少不能少于两位， 即“ 1” 编为“ 01”，不能只编 1 位。 第3页共12页 2．秘级分为“绝密” 、“机密”、“秘密”三种。需标识 秘密等级的公文，用 3 号黑体字，顶格标识在版心右上角第 1 行，两字之间空 1 字，如需同时标识保密期限的，秘密等 级和保密期限之间用“★”隔开，秘密等级的两字间则不空 1 字距离，以使该字段不致过长。具体标识方法是： “绝密★ 三个月”、“机密★一年”等。除特殊情况外，绝密级事项不 超过 30 年，机密级事项不超过 20 年，秘密级事项不超过 10 年，保密期限在一年以上的以年计，在一年以内的以月计，只有秘级而不标期限的按保密 30 年看待。 3．紧急程度是对公文送达时限的要求，分为“特急” 、 “急件”两种。需标识紧急程度的公文，用 3 号黑体字，顶 格标识在版心右上角第 1 行，两字之间空 1 字；如需同时标 识秘密等级与紧急程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第 1 行，紧急程度标识在版心右上角第 2 行。也就是说，按照 秘密等级在上、紧急程度在下的次序分两行顶格标注在版心右上角。 凡电报都应按规定在指定的位置， 分别标明 “特提”、“特急”、“加急”、“平急”四种紧急程度。各种紧急程度的时间 按以下原则把握： “特提”是要求一天之内办完的电报， “特 第4页共12页 急”是要求三天之内办完的电报， “加急”是要求五天之内办完的电报， “平急”是要求十天之内办完的电报； ( 责任编辑： ) 4．文件标识都应加“文件”二字，用红色标识。平行 文或下行文， 发文机关标识上边缘至上页边为 62mm；凡上报 的公文， 发文机关标识上边缘至版心上边缘为 80mm，实际上 就是发文机关标识距上页边为天头 37mm+80mm=117mm；由于 发文机关的标识是有执法职能的国家行政机关的公文，为体 现庄重，《国家行政机关公文格式》国家标准推荐使用小标 宋体字；按照《国家行政机关公文格式》国家标准的规定， 发文机关标识的字号以 22mm× 15mm为字限，现行“国务院文件”的字号即是 22mm×15mm。以此为高限， 就是要求除 “国务院文件”以外，其他各级行政机关的字号要小于“国务院 文件”，以显示国务院作为最高国家行政机关的地位，具体用多大字号，由行政机关根据机关名称的字数多少来定，一般