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机动车与行人之间 中华人民共和国道路交通安全法 第七十六条机动车发生交通事故造成 人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动 车第三者责任强制保险责任限额范围内予 以赔偿。超过责任限额的部分，按照下列方 式承担赔偿责任： 机动车之间发生交通事故的，由有过错 的一方承担责任；双方都有过错的，按照各 自过错的比例分担责任。 机动车与非机动车驾驶人、行人之间发 生交通事故的，由机动车一方承担责任；但 是，有证据证明非机动车驾驶人、行人违反 道路交通安全法律、法规，机动车驾驶人已 经采取必要处置措施的，减轻机动车一方的 责任。 交通事故的损失是由非机动车驾驶人、 行人故意造成的，机动车一方不承担责任。 观点一：严格责任 赵惜兵 道路交通安全法通过以来， 各方面对该 法第七十六条关于机动车与非机动车、 行人 之间发生交通事故，民事责任承担方式的规 定，一直存在不同理解，争议不断。今年 5 月1日道路交通安全法实施后， 一些地方的 执法人员在处理机动车与非机动车、行人之 间的交通事故时，适用法律不当，加之有些 媒体不确当报道，使许多人特别是机动车驾 驶员对第七十六条产生了误解，甚至产生对 立和抵触情绪，进而对第七十六条规定的民 意基础、立法机关的工作提出质疑。 道路交通安全法第七十六条是关于机 动车与非机动车、行人之间发生交通事故， 确认民事责任归属的规定。 这一规定适用的 是严格责任的归责原则。严格责任是指对于 民事侵权行为造成的损害，加害人无论主观 上有无过错，均由其承担损害赔偿责任；受 害人有过错的，可以减轻加害人的责任；因 不可抗力、受害人故意或第三人的原因造成 的损害，可以免除无过错加害方的责任。在 严格责任的适用中，要考虑当事人双方的过 错，但这仅对减轻加害人的责任有意义，并 不能免除加害人的责任。 严格责任的核心就是无论机动车驾驶 员是否有主观过错，只要撞了人就要承担责 任，具体承担多大责任，要根据具体情况确 定，但除法律规定的情形外，不能免除责任。 比较过去的规定，第七十六条的规定适当加 重了机动车一方的责任， 主要考虑有以下三 点： 第一，从我国的国情出发。一是我国是 一个人口众多的发展中国家， 道路上机动车 多、自行车多、行人多是一大特色。我国机 动车的增长速度很快，但机动车质量、驾驶 员的素质参差不齐。从近年来发生的重特大 交通事故看，绝大部分是由于机动车驾驶员 违法或者机动车性能不符合要求导致的。 强 调机动车驾驶员严格遵守交通法规和谨慎 驾驶义务，是减少交通事故，保障人民生命 财产安全的首要环节。二是我国道路通行条 件尚不够完备，即使在大中城市，道路交通 信号、道路通行设施都有许多不完善的地 方，中小城市的问题就更加突出。这给广大 非机动车驾驶人、行人严格守法带来一些困 难因素，如有些地方非机动车的流量很大， 但非机动车道设置过窄，彳艮难保证非机动车 按道行驶；又如许多地方人行横道设置不合 理，相隔距离太远甚至根本没有，彳艮难要求 行人严格按规则都走人行横道。在这样的道 路通行条件下，行人或非机动车的轻微违法 有时很难避免。三是非机动车驾驶员、行人 的交通法律知识缺乏、守法意识淡薄，再加 上客观条件的限制，轻微违反交通法规和规 则的现象比较普遍。因此，道路交通安全法 在设定各方责任时，必须从这些实际情况出 发。 第二，坚持以人为本，以尊重和保护人 的生命健康权为首要的价值取向。 坚持以人 为本，是现代法治的本质要求。立法坚持以 人为本，就是要重视保障公民权利，其中最 重要的是公民的生命健康权。 机动车与非机 动车、行人发生交通事故，涉及的公民权利 有二：一方是生命健康权，另一方是道路通 行权，前者必然优于后者，法律要优先给予 保障。从实际看，机动车作为一种高速运输 工具，对人的生命健康安全具有潜在危险 性，这种高速行驶的“钢铁战士”与人的 “血肉之躯”相碰撞， 受害最大的是“血肉 之躯”。因此，采取严格责任原则，强调对 人的生命健康权的保护， 才能更好地贯彻以 人为本，尊重和保护人的生命健康权利的宗 旨，也才能更好地体现最广大人民群众的根 本利益和现代法治精神。 第三，坚持公平正义的价值取向。法律 是调整利益关系的，不同利益之间存在矛盾 和冲突，法律的作用就是合理分配和平衡各 种利益关系，以实现社会的公平正义。采取 严格责任原则，是根据国情对机动车与非机 动车、行人之间利益关系进行的分配，它既 强调机动车一方要承担严格责任， 也强调了 违法的非机动车驾驶人和行人违规也承受 相应的损害后果，并力求通过对双方责任的 合理分配，最大限度地实现社会整体的公平 正义，进而达到维护道路交通秩序、预防和 减少交通事故，保护人身财产安全的立法目 的。可以设想，如果第七十六条适用过错责 任或过错推定责任，行人有轻微违法就可以 “撞了