在全区农村合作经济会议上的发言稿材料.docxVIP

PAGE PAGE # 王乃生同志 在全省农村合作经济梳理发言 （2019年9月3日） 同志们： 这次会议是经厅党组研究同意召开的，这是机构改革后 召开的第一个农村合作经济会议，会议的主要任务是贯彻落 实全国农村合作经济会议精神，凝聚信心，安排部署下步工 作。昨天，大家一起参观了曲阜市精选的五个现场，刚才16 个市的分管局长从不同角度作了交流发言，讲的都很好，既 有经验做法，又有工作思路，各有特色，各有看点，给人以 启发和借鉴，希望大家认真学习领悟。下面，我重点讲两个 方面的内容。 一、关于农村合作经济指导工作的主要职责内容 今年3月底，厅机关的机构改革工作基本完成，改革后 成立了农村合作经济指导处。按照“三定”方案，目前我们 主要承担四大项工作： 一是协调推进乡村治理体系建设，监督指导乡村治理有 关工作的贯彻落实。大家知道，乡村治理的内容很宽泛，涉 及的部门也非常多，比如说农村基层的党组织建设、主要由 组织部门负责，农村的自治组织和社会组织是民政部门在牵 头，农村的法制工作是由政法部门在抓，农村的精神文明、德 育德智教育是由宣传部门来抓，农村的经济建设是由农业农 村部门在抓，其他还有很多涉及的单位和部门。我们农业农 村部门在这项工作中的职能核心是什么呢？我认为是要建 立协同推进乡村治理体系的工作机制，加强部门的联动，形 成共同推进的合力。主要是在顶层设计和协调、统筹和推动 上做文章。另外，农民负担的监督审核问题、农村的一事一 议问题、农村集体资产管理及财务会计管理制度建设和审计 监督问题，这些工作都属于农村经济发展的一个重要方 面，大的范畴来说也属于乡村治理重要内容，主要由我们来 负责。 二是承担构建新型农业经营体系、发展多种形式的农业 适度规模经营工作。指导农民合作社和家庭农场等新型农业 经营主体发展是这项工作的重要内容，大家对这块应该非常 熟悉。去年，省里印发了《关于加快构建政策体系培育新型 农业经营主体的实施意见》，里面涉及的部门和单位有二十 多个，可见这项工作也离不开其他部门的配合，我们的主要 职责同样是牵头抓总、顶层设计。另外，农业生产托管也是 适度规模经营的重要方式之一，这块工作同时是农业社会化 服务的主要内容，我放在下面讲。 三是指导农业社会化服务体系建设，组织落实农业生产 性服务业相关支持政策。农业社会化服务包含的内容非常宽 泛，以种植业为例，与农业生产有关的服务都是农业社会化 服务的相关内容，既包括产前的化肥、农药、种子等这些生 产资料的供应，也包括产中的技术指导，生产过程中的耕、 种、防、收，还包括产后的分级清选、收购、烘干、储藏、 销售，以及为农业生产而开展的农村金融、保险等业务。其 他部门及厅内相关处室是行业范围内的一些服务业，我们处 的定位是抓好面上的社会化服务的整体推进，其中，重点抓 好农业生产托管项目的实施。 四是指导农村经营管理体系建设，组织开展农经统计有 关工作及领导交办的其他工作。 二突出重点，全力推动农村合作经济各项工作 主要是结合今年以来的工作，跟大家介绍下今后一个时 期处里重点工作的安排和打算。 （一）关于乡村治理工作。这项工作虽然是刚刚开始， 但是各级对此高度重视。7月25日，为贯彻落实全国会议， 我们省召开了全省加强乡村治理体系建设工作会议，省委杨 东奇副书记作重要讲话，省直有关部门对相关工作作了部 署。贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和 改进乡村治理的指导意见》，我们代省委、省政府起草了《关 于加强和改进乡村治理的实施意见》，程序运转完后，省里 将尽快印发，各市也要提前考虑贯彻落实的意见。 此外，按照中央农办等部门的部署安排，我们会同有关 部门开展了乡村治理试点示范工作，向农业农村部推荐了 8 个试点县。下一步，我们将开展乡村治理体系建设示范村镇 PAGE PAGE # 的遴选工作，在乡村治理的重要领域和关键环节推出一批典 型，形成可复制、可推广的经验做法，发挥试点示范引领作 用，为全省乡村善治之路探索新路子、创造新模式。在这里 我再强调一下，乡村治理中涉及其他单位、部门的工作，我 们要联合其他部门做好总结、宣传、推广，我们自己的工作 更要抓细、抓实、抓好，建立健全乡村治理工作协同运行机 制，促进乡村治理工作有序开展。 另外，为了适应新时代农村财务审计工作的新变化，今 年我们向省人大提交了《山东省农村集体经济审计条例》《山 东省农村集体资产管理条例》等法规的修订计划及拟修订 稿，下半年应该就会通过。条例实施后，请各地抓紧学习贯 彻。 关于减轻农民负担工作，这根弦也时刻不能松。前段时 间，省委一直在调度黄河水费收费情况，引黄灌区的市一定 要注意标准上限。 （二）关于新型农业经营主体培育工作。 家庭农场方面，一是开展家庭农场典型案例征集活动。 按