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政府职责立法实践状况调研报告 （1） 经过20多年的改革发展，我国社会发生了巨大变化， 经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整， 思想观念深刻变化。但是，我国现有的从计划经济体制延续 下来的社会管理模式和管理机制在应对新情况、新变化、新 问题方面准备不足，政府职责不清，越位缺位现象并存，社 会管理方式滞后，公共服务薄弱，权责脱节等问题严重影响 着政府职能的有效发挥。推进政府自身建设和管理创新就成 为新的历史条件下经济体制改革和政治体制改革的重要内 容。20XX年3月，国务院发布了《全面推进依法行政实施纲 要》，提出了全面推进依法行政， 建设法治政府的目标。20XX 年7月，国务院办公厅印发了《关于推行行政执法责任制的 若干意见》，以落实纲要提出的建立权责明确、行为规范、 监督有效、保障有力的行政执法体制为己任，对行政执法行 为提出了规范要求。 但是，综观《意见》全文，无论是梳理执法依据、分解 执法职权、确定执法责任，还是评议考核、落实责任，其指 向的主体都是具有行政执法任务的各级政府组成部门和法 律法规授权执法的组织，各级政府在其中主要负组织领导和 监督指导之责。似乎行政执法与政府自身无关。然而，通过 梳理执法依据，**省**市人民政府却发现，现行许多法律规 范规定了政府应当实施的具体行政行为，而关于政府应当履 行的职责的法律规范则更多。 **市政府在深入学习和研究的