员工福利概述（下）.doc

第九章 中国员工福利 第一节 员工福利概述 二、员工福利概述（下） 单位内常设福利项目中的第二类就是特殊福利项目中的第二个小的项目,是咨询性服务，指的是单位免费为员工进行个人职业发展设计的咨询服务，比方说为员工提供分析、指导和建议，提供参考资料，以及情况汇报服务等。特殊福利项目的第三个福利项目是工作环境保护，指单位利用人际工程原理进行工作环境设计，工作丰富化、缩短工作时间，扩大工作反馈渠道，以及工作授权与工作团队等工作设计项目，企业内部提升政策等。这是我们所说的员工福利的分类，我们说主要是分三大类，法定福利、补充性福利和单位内常设福利，其中单位内的常设福利项目又分两个小类，这两个小类下面呢又有很多具体的福利项目，所以呢我们说员工福利中，最丰富的是体现在单位内的常设福利项目中。 接下来我们来说一下员工福利与社会福利之间的关系，首先我们说两者之间它是有密切的联系的，这种联系首先表现在员工福利与社会福利是并存的，是社会福利的有益补充，一方面员工福利和社会福利依自己的职能而客观存在，从不同方面以不同的方式来满足社会成员或者是部分的社会成员，比方说像在单位就是员工或者是部分员工的福利需求，体现了各自的特殊性，但是另外一方面两者又互相联系，员工福利补充社会福利，丰富了社会福利的内容，拓展了社会福利的范围。从总体上扩大了社会福利对社会成员满足和激励的效益，这是我们说它们之间存在联系的第一个方面。 那么第二个方面就是员工福利同社会福利的联系是更加紧密，社会福利领域的一个重要的发展趋势就是政府直接承担的责任会适度化，也就是说它不会过度地承担相应的福利责任。那么在这样的情况下，无论是福利国家，社会主义国家还是发展中国家、企业或者是社会团体承担的福利责任都会更加引起重视，并且在一个国家和地区的社会福利制度中，占有更加显著的位置。因为政府责任的减轻，需要寻求替代者，而发展中国家因为社会福利制度还不健全，也需要企业和社会团体来共同努力，因此在当代的社会福利制度中，单位将承担起越来越多的责任，这就使以单位为举办主体的员工福利与社会福利之间的联系，就更加紧密地结合起来了。员工福利事实上也具有越来越大的社会功能，许多机构提供的福利甚至可以满足它的员工多数社会服务需求，从而在客观上起到了替代狭义社会福利的作用。员工福利、社会功能的强化从全球来看都是一种潮流，或者说是趋势。这是我们说员工福利和社会福利之间的这个关系的时候，我们说的第一个方面，就是两者之间有密切的联系。 但是呢员工福利和社会福利之间也有非常明显的一些区别，这些区别主要表现为以下的这样的一些方面，首先是它的性质不同，社会福利我们说属于社会政策范畴，由国家通过相关的法律制度规范，并且由公共机构或者是社会团体举办，因而它是政府主导的公共事务。而员工福利是从属于企业或者是社会团体、人力资源管理的范畴，完全是举办机构的内部事务，这是第一点，我们说它性质不同。 第二个方面就是它的目标不同。社会福利的最终目标是保障社会成员的基本生活，并且不断地改善、提高他们的生活质量，而机构提供员工服务的最终目的是要参与市场竞争，并且使他们的利润最大化，因此社会福利的评价指标，主要是公众的满意度和社会效益。而员工福利的评价指标主要是成本核算和工作效率，并确保它为举办机构的最大利益来服务，这是第二个方面，我们说它目标不同。 第三个方面是它的调节机制不同，社会福利的发展必须要借助政府的干预和公共资源的分配，并且从属于社会的需要，而员工福利主要是遵守市场规则，是举办者对内部资源的一种调配，它投入产出必须要遵循成本核算原则，并且服从于市场竞争的规律。 第四个方面就是系统的性能不同。社会福利是一个开放的、稳定的系统，它面向所有有需要的社会成员，而员工福利它是一个自我封闭的系统，只面向举办机构的员工，它是否持续继续保或者是继续发展下去，主要取决于举办者的效益状况和利益方面的需要，从而并非表现为一种稳定的状况。 第五个方面的不同是它的这个内容不同。社会福利通过提供社会服务的方式来满足社会成员对福利的需求，也包括一定的现金贴金等。员工福利除了包括社会保险等项目外，还包括休假、疗养、免费工作餐、旅游等多种形成，因此呢社会福利在满足大众，社会福利是重在满足大众化的需求，而员工福利它可以考虑员工的个别需求。 第六个方面的不同是它的经费来源不同。社会福利的资金一般是来自于国家的财政，除此之外呢也包括由单位按市场化规则投入的资金，员工福利的经费主要是由个人或者是单位来承担，只有少数项目是由政府税收优惠的方式来提供资金。 最后的一个不同就是它的实施的方式不同，社会福利主要采取社会化的手段，通过广泛的社会公共组织来具体实施，服务越是社会化，社会福利就越能够得到全面的发展，而员工福利主要是由各单位按内部激励政策，采取个性化的手段来实施。当然为了提高福利设施的