工作心得：关于就业质量问题的思考.docx

工作心得：关于就业质量问题的思考 就业质量的概念及评价指标 就业质量是1999年国际劳工组织提出“体面劳动”概念后，国外部分学者 和国际组织关注的一个新领域。在已有文献中，国际劳工组织的体面劳动概念， 即“在自由、公正、安全和具备人格尊严的条件下，获得体面的、生产性的工作 机会”，被作为就业质量的定义广泛引用。 就业质量应该是一个主客观相结合、宏微观相结合的概念。从微观层面上讲， 就业质量是指就业者的主观感受和评价、就业者就业状况的客观表现。从宏观层 面上讲，它体现为一个国家或地区劳动力市场的运行情况和资源配置效率。在就 业质量指标体系评价方面，可以在借鉴有关国际组织较为成熟的指标体系的基础 上，结合我国现阶段经济发展水平和就业工作实际，充分考虑有关指标的可得、 可用性，研究建立适合我国国情的就业质量评价体系。具体来说，可以重点从五 个维度进行评价：一是就业机会。可重点考察新增就业、就业人口总量、劳动参 与率、失业率、就业结构等因素。二是就业状况。包括工作本身的具体特征和工 作场所的具体特征，是否能够使劳动者通过就业改善家庭生活。可重点考察劳动 者的工资薪酬和工资增长、社会保险覆盖及待遇、劳动者的工作时间、就业安全、 禁止童工等因素。三是劳动关系。主要看劳动者就业权益是否得到充分保障，重 点考察劳动合同覆盖率，是否有平等协商和社会对话机制等因素。 四是就业能力 主要看劳动者是否得到有效的职业培训，从而提高职业技能水平及参与企业管理 的能力。五是就业环境。重点考察劳动力市场基础作用的发挥、就业服务的覆盖 面和质量、有利于劳动者就业创业的政策环境、劳动者的就业观念、就业公平等 因素。 我国就业质量的现状、问题及原因 根据课题组确定的就业质量基本含义及指标体系，课题组对我国就业质量进 行了初步考察，可以看出，近年来我国就业质量得到了明显改善，但仍然需要不 断提升，从而不断满足广大劳动者对就业质量的要求 （一）我国劳动者就业质量得到明显提升 ――从就业机会看，就业规模持续扩大。 X年末，我国就业人员总量达到 76420万人，比X年增加3140万人，年均增加348.9万人，劳动力参与率保持 在70%以上。2003年至X年的9年间，全国城镇新增就业累计达 9800万人， 城镇登记失业率始终保持在4.3%以下的较低水平，城镇登记失业人数维持在 1000万人以下。就业结构不断优化。城镇就业人员保持快速增长，占全国就业人 员总量的比重从X年的34.3%上升到X年的47.0%，三次产业就业人员比重由 X 年的 50 : 21.4 : 28.6 转变为 X 年的 34.8 : 29.5 : 35.7。 ――从就业状况看，职工工资水平稳步提高， X年至X年，全国城镇单位在 岗职工平均工资从12422元增长到42452元，年均增长14.63%。初步建立了基 本养老、医疗、失业、工伤、生育等保险制度和政策体系框架。社会保险覆盖面 不断扩大，待遇水平不断提高。以工作时间、休息休假、女职工和未成年人特殊 劳动保护为主要内容的基本劳动标准体系初步建立，《劳动法》明确劳动者每日 工作时间不超过8小时，用人单位延长工作时间每日不得超过 3小时，每月不得 超过36小时，延长工时需按规定支付加班费。劳动者工作环境不断改善，亿元 GDP安全生产事故死亡率由X年的1.33下降到X年的0.173，工矿商贸十万就 业人员死亡率由X年的4.05下降至X年的1.88，煤炭百万吨死亡率由X年的4.94 下降至X年的0.564。 从劳动关系看，随着《劳动法》、《劳动合同法》出台，劳动者合法权 益得到有效保障，企业用工逐步规范，劳动合同制度不断完善， X年末，全国企 业劳动合同签订率已经达到86.4%。集体合同制度逐步确立，X年末，经各地人 力资源社会保障部门审核备案的当期有效集体合同 96.2万份，覆盖职工1.22亿 人。和谐劳动关系创建不断深化，企业工会组织不断完善，劳动者与用人单位对 话机制不断确立。 ――从就业能力看，人力资源得到不断开发。建成了世界上最大规模的职业 教育体系，形成了企业、职业院校和各类培训机构共同参与的职业教育基本格局， 不断加大职业培训力度。全国中等和咼等职业教育招生每年超过 1200万人，每 年有超过1.5亿人次参加各类职业技能培训，X年以来，共有9300多万人取得职 业资格证书，劳动者技能得到有效提升。 从就业环境看，公共就业服务体系基本形成。初步构建了覆盖中央、省、 市、区县、街道（乡镇）、社区（行政村）五级管理、六级服务的公共就业和人 才服务网络，劳动者可以就地就近免费享受政策咨询、就业信息发布、职业指导、 职业介绍等就业服务。统一规范灵活的人力资源市场机制得以建立， 职业多样性、 流动性增强。政府促进劳动者就业创业的责任不断增强，出台了一系列支持劳