煤炭资源有偿使用制度的改革试点精品.ppt

煤岁资源有偿使用制度改革试点 政讲解 20127-9  主要讲四个方面内容: 第一部分国内外矿产资憑税费政策 第二部分媒炭资源有悽使用制度改革 试点方亲及枢架思路 第三部分媒炭资源有悽使用制度改革 政策详解 第四部分下一步打算  第一部分国内外矿产资源税费政策 我国现行矿业税费体糸——以资源税为核心 )矿业权取得环节,收取探矿权、采矿权价款 计价基础:以评佑价值为依据 交纳期限:一次或分期缴纳。探矿权最长不超 过2年,采矿权最长不超过6年。 三)矿业权占有环节,收取探矿权采矿权使用费 、探矿权 收费标准:第1-3个勘查年度,每年缴纳 00元/Km2;从弟4个勘查年 度起,每年增加100元/Km 但最高不超过500元/Km2。 2、采矿权 N收费标准、1000元/Km2 20127-9  (三)在矿产资源开采、销售环节,收取资源税、 矿产资源补悽费和矿区使用费。 、资源税 特 是,从量定額计征 是,不同矿种,税額标准不一样。 目的:调节矿产资源禀赋优势差异所产生 的级差收益。 矿产资源补悽费 定义:是一种财产性收益,宅是矿产资源国 家所有权在经济上的实现形式。由国 土部门会同财政部门按销售收入一定 比例征收。 20127-9  征收费率:0、5%-4%,平均为1、18% 分成比例:中央与省-5:5 中央与自治区-4:6 3、矿区使用费 对开采海洋石油的中外企业和中外合作开采陆上 石油的企业,按每个油、气田日历年度油气总产量和费率 征收。设有起征点,超过的部分实行超額累进费率,费率 为1%-12.5%,实物缴纳 海洋石油的矿区使用费属中央收入;陆上石油的 矿区使用费属地方收入。 对于已缴纳矿区使用费的企业,不再缴纳矿产资 源补悽费,并暂不征收资源税。 20127-9  二、国外矿产资源税费情况:普遍实行的是以权利金为 核心的税费制度。 (一)与矿产资源开采、利用有关的税费——权利金 权利金( royalty)的定义:最早是出现在罗马 法中。本意是,矿产资源为皇宝所有,开采矿产资源要向 皇宣献金,其缴纳方式简单,即1/8的地租率一所系出 的矿产缴给皇室1/8 权利金的性质:权利金在我国也被翻译成矿北 税、采矿税、采掘税、采矿特许权费、地下资源使用权费 资源税。但我个人认为实质乞不是税而是费,是采矿人 因开采和耗竭不可再生资源而向矿产资源所有权人支付的 补悽费。是市场经济国家矿些税收制度最核心的部分。 20127-9  基础权利金 权利金的种类 超权利金(超額利涧税) 基础权利金:征收方式多样,有的从量/从价计征, 有的按利涧或收入计征,有的征收特别或专门权利金,有的按 滑动比率(取决于市场价格/开采条件/生产率、生产水平/ 开采水深、产量、实现价格等)征收,但大多数从价(产值 征收。 不同矿种,权利金费率差异很大,最初都是从 1/8-1/6的矿地租率演化而来。目前许多国家 如美国对石油开采征收率为12.5%(1/8),澳 大利正、马来西亚为0%。 20127-9  2、超权利金(超額利涧税):有的国家称为资源 租金税、资源税、附加利润税,与矿山利润有关的权利 金、资源租金权利全、附加权利金、净利润权利金等。 这种超权利金,只有当矿山经营达到某一规定的利润水 平(即实现栅栏收益率)后才征收。主要适用以下两种 情况:大型矿业项目、石油以及煤炭等。 也可通过设计更合理的权利金制,包括上述两部分 。我国1984年最初设计的资源税与此类似,但后来 背离 20127-9  些国家权利金费率情况表 有色金属化工矿产贵金属石油和天然气煤炭 硫12.5% 美国(联邦5% 磷5%10% 12.5% 露采12.5% 土地 钾2% 井采8% 澳大利亚 6%~7.5%5% 金,银及 其他2.5% 印度尼西亚铜3.75% 19%-2%20% 13.5 铅2%~15% 泰国 锌2%~10% 10% 5%~15% 坞0.5%~20% 随价格变 马来西亚1%~2% 5% 10% 20127-9  二)与矿业权取得有关的税/费——红利或标金 红利一是矿北权招标/拍卖过程中形成的矿业 权出让费。宅是在矿业权竞争性招标拍卖中,对一些资 源潜力较高、前景较明显的地区的矿业权出让所收取的 ,由中标人向矿产资源所有权人一次性支付现金。类似 我国价款。 红利制度在美国适应于“可租让矿产”,包括石 油、天燃气、媒炭及其他一般呈层状分布的矿床,也适 应于价值相对易于确定的矿产,如砂石土。空白地、高 风险矿产地的勘探,不需缴纳,按“早申请