浅论我国社会福利制度的发展方向.docxVIP

我国社会福利制度的发展方向 我国社会福利制度建立于 20世纪50年代，最初主要是由民政福利、企业 职工福利和国家机关、事业单位职工福利三部分组成。我国的社会福利制度自建 立以来，在建国初期曾发挥过重要贡献， 有效解决了当时城乡无家可归、 无依无 靠、无生活来源的社会成员的生存问题。 随着我国政治经济社会的快速发展， 社 会福利所面临和需要解决的实际问题发生了很大改变， 我国的社会福利制度也需 要根据经济社会的发展要求有所发展和改变。 当前我国社会福利所面临的问题主要在贫困、 福利公平、医疗保险、城乡低 保和住房问题等方面。这当中既有过去遗留下来的问题，也有我国改革开放经济 腾飞、人民生活水平提高后出现的新问题。而在社会福利制度的建设发展方面， 西方发达国家诸如英国、美国等，其社会福利制度体系对于当前我国社会福利制 度改革具有重要的借鉴意义。 就近几年倍受关注的住房问题，我国的住房问题已经成为进一步提高人民生 活水平的一大阻碍。在美国的社会福利制度中，廉租房一直是其政府的一项重要 社会福利政策，它由联邦政府和地方政府合作建造， 提供基本的生活设施和廉价 的水电费，以低价格租给社会上低收入阶层和家庭居住。 廉租房政策在美国实施 多年，为其社会稳定和经济发展做出了不可磨灭的贡献。 而我国在改革开放以前， 曾在一定范围内实施过住房分配制度。 改革开放后，我国解决城市低收入家庭住 房问题的方法主要是采取经济适用房和廉租房等保障性住房制度， 而其中乂以经 济适用房为主。与廉租房相比，以经济适用房为主的保障性住房制度容易产生政 策不透明、不规范和不公平等问题，实际上亦是如此。经济适用房的高房价使得 社会上许多低收入阶层和低收入家庭对之“可望而不可得”。 城乡医保问题在本世纪以来亦是人们关注的热点。如其他的社会福利所要解 决的问题一样，医保问题当中也穿插着其他诸如贫困、公平等问题。在此方面， 美国的做法是免费医疗制度。美国的医疗制度和我国有所不同，美国没有统一的 医疗保险制度，但并不意味着其不规范或不能满足其居■民的医疗需求。 其居■民解 决医疗问题主要依靠由政府承办的社会医疗保险和私营医疗保险， 其中乂以私营 医疗保险为主。社会医疗保险主要资助老人、残疾人或患严重疾病的人医疗照顾 和困难家庭的医疗援助。美国医院也分私立医院和公立医院，以私立医院为主。 美国的私立医院医疗条件、医疗技术比较好，医疗费用也比较高。美国还在弱势 群体集中的地区建有“社区保健中心”，主要参与社区免费或优惠性护理，提供免 费或优惠价格药品等。救死扶伤是医院的职责，也是基本的人道主义精神。美国 的医疗费用高昂，但对困难家庭和困难群体美国也提供免费医疗。 我国当前则是 建立了一套较为完整的城乡医保体系， 针对城乡不同环境和条件，建立起新型农 村合作医疗制度和城镇居民基本医疗保险制度。由于受到目前我国经济发展水 平、人口和环境等诸多因素的影响，我国的医疗救助制度目前基本以大病统筹为 主，未能够满足城乡居民的就医需求，“看病难”和“看病贵”仍然困扰着众多需要就 医的困难家庭。 仅从住房问题和医保问题这两方面的比较， 本人认为未来我国社会福利制度 的发展可以在以下几个方面进行考虑。首先是在住房问题上开辟出更适合中国国 情的政策道路和福利保障。“居者有其屋”自古以来都深为人们认可，住房作为人 们生活中不可缺少的一部分，也决定了住房问题必然会是今后社会福利需要解决 的重要问题之一。温家宝总理曾提倡国民更多的去租房， 这既是解决当前住房问 题的一个思路，也是未来的一个方向。因而我认为可以借鉴美国社会福利制度中 的廉租房政策，寻找适合国情的一条有效途径。其次是鼓励社会和民间的力量推 动社会福利的发展。尽管政府是引导和推动社会福利制度发展的主要力量， 然而 随着经济水平和人民生活水平的不断提高， 社会资本和民间资本已经有了较充实 的积累。就如美国的医疗制度中医私营医疗保险为主， 我国政府也应当有效利用 这社会和民间的力量，构建一个多元化的社会福利体系。