【论环保工作实行税制的可行性】我国税制结构改革的必要性和可行性.docVIP

【论环保工作实行税制的可行性】我国税制结构改革的必要性和可行性 　　摘要：改革开放以后，我国经济、科学、文化都发展迅速，逐渐成为世界强国。但是发展伴随的环境问题已经愈演愈烈，大肆开采资源、砍伐树木、工业“三废”等造成了我们生存环境恶化。土壤、空气、水源均有不同程度的污染。西方率先征收环境保护税，在我国发展阶段是否可行，如何制定符合国情有能适应经济发展的税制，这都还需探索。 　　关键词：污染；环境保护税；治理；可行性 　　中图分类号：F812.42 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-04-0032-1 　　1 我国环境污染现状 　　邓小平说“发展才是硬道理”，只有建立可持续发展战略，才能带动中国更好更快的发展。但是很多产业并没有重视“可持续”，一味的追求快速发展经济而利用大量的自然资源。首先是建材业，过度采伐森林、开垦土地、挖掘矿石来建房得利，畜牧业任意放牧是草原植被迅速减少。取而代之的是土地沙漠化、稀有动物濒临灭绝、温室效益、冰川融化等。其次是工业排放的“三废”-废水、废气、废渣，其污染更为严重。还有，汽车尾气以及生活垃圾也是污染环境的重要因素。中国曾多次向外承诺降低二氧化碳排放量也是因为环境恶劣所迫。地球只有一个，空气是共有的，水源是流通的，因此每个国家每个企业都要遵循标准规范来对待环境。“谁污染谁治理”是基本原则，随着国家制定一系列的政策以及税收制度的逐渐完善，环境污染得到了一定的控制，但总体趋势依旧不容乐观。 　　2 环境保护税的作用 　　英国是世界上第一个发生工业革命的国家，煤炭的广泛应用、工业革命产生的化学烟雾等导致英国环境污染严重，起初形成了一种“先污染，后治理”环境措施。英国在吸取了经验和教训以后最早开始实行由经济学家庇古提出的征收环境保护税，后被广泛应用。我国也在设置适合于实际情况的环境保护税种。它的开征是顺应时代发展提高环保力度的必然选择，不仅会让社会更加重视起环境污染的危害，还让污染者的利益与其污染物的排放量拉上关系以打击其污染行为。另外还间接激励企业开发新项目时，采用节能环保的方案。欧美一些国家采用环境税后，各项指标都指明了环境保护税加强了环保工作力度，尤其是二氧化碳排放量明显下降，改善生态环境得到了初步进展。 　　3 如何制定可行的环境保护税 　　我国生态环境污染严重，“节能减排”是当前主要手段，政府虽采取了一系列的措施和补贴仍然无法根治。我国正处在大力发展国民经济的阶段，地大人多并且经济形式复杂。在借鉴国外税收是还要根据国情来看是否可行，因为税收过高，企业无法承受不利于经济发展，税收过低，不能引起企业的重视，无法激励企业保护环境。 　　3.1 根据国情设计环境保护税范围 　　由于我国缺乏环保税制的相关经验，征收范围无法普及到所有产生污染的本体上。应该考虑实践的可行性，先针对重点污染物来设置环境保护税。如工业“三废”，测定其排放浓度是否达到卫生要求的同时对其征收部分环境保护税。又如汽车尾气、生活垃圾等问题都在可设置收税，但税率不宜过高，以免引起物价上涨等副作用。现在对于垃圾的处理费用较高，多半是焚烧或者掩埋。有很多垃圾是可循环使用可回收使用，还有许多垃圾像电池如果随意丢弃会造成化学污染，还有一些白色污染物都很难处理之后不留污染。因此可以对垃圾分类设置环境保护税，来填补国家处理污染的资金。 　　3.2 借鉴国外环境税制的经验 　　国外环境税制开始较早，各方面较我国更为完善。因此，可以借鉴过来在根据我国实际情况稍加更改与创新。欧美的环保政策主要是采用生态税、绿色环保税等，以强行针对工业“三废”、生活垃圾、噪音、光污染、汽车尾气等影响人们长久生活的污染征收环境保护税。荷兰的燃料税、意大利的废物垃圾处置税、法国的森林砍伐税、欧盟的碳税。欧美制定的环境税就比较全面完善，对排放物、高耗能、开采自然资源、城市居住产生污染、农村污染、核污染等多方面都征收环境税。我国环境税收在总税收中所占比例较小，不能宏观调控环境问题。另外在实行税收时有一些低阶级的公民需要被扶持，国家经常会对其免税，但是必须进行思想教育，让他们树立起保护环境的意识。税收最终都还是合理利用于社会和国家建设当中，保护人们居住的环境。人们必须提早意识到保护环境的重要性，积极参与到税收机制中，为解决环境问题尽责。 　　3.3 健全环保税收制度提高可行性 　　随着生活水平的提高，每个人都希望在一个环境好的地点工作生活，所以说环保意识普遍都具备。但是要使环保税收可行并且被广泛接受就必须充分考虑到公民和企业的承受力，不能损害其过多利益，否则势必引起动荡。税收制度要科学可行同时符合实际情况。要有完备的经济体制和法律手段来做后援，杜绝偷税漏税现象发生。一些自主经营、自负盈亏的企业必然会受政策激励，采取一些节能环保的措施来减少