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我国通用航空市场潜力巨大_美国通用航空公司 　　这些年来，社会各界越来越关心我国民航业的发展，越来越重视民航在国家及区域经济社会文化发展中的战略作用，这说明民航业的地位在提升。通用航空是民航业两翼之一，如何加快通用航空发展是众多人士关心的问题。为此《私人飞机》杂志采访了中国民用航空局局长李家祥。 　　 　　《私人飞机》：国际上普遍把通用航空发展水平，作为衡量一个国家民航业强弱和经济社会发展水平的重要标志，您怎么看待我国通用航空的发展现状？ 　　李家祥：通用航空主要指除军事、警务、海关缉私飞行和公共航空运输飞行以外的航空活动。通用航空形象地讲，就是“通用通用，大家都用”。它对国家经济社会发展的贡献，不仅体现在通用航空产业链本身，而且是民航业发展的基础和航空运输体系的重要组成部分，更在国家经济建设、社会发展、公共服务等方面发挥着不可替代的作用。因此，通用航空发展状况是民航业发展水平的重要标志，也是国家社会经济发展、人民生活水平的重要标志。目前，美国拥有近22万架通用飞机、63万飞行员、1.5万个通用航空机场，年作业飞行量超过2800万小时，每年创造1500多亿美元的经济收入，提供就业岗位120多万个。澳大利亚、加拿大、巴西等国家，通用航空整体规模大、实力强、发展水平也比较高。 　　与发达国家相比，我国通用航空整体发展尚处于较低水平。尤其是与日益增长的社会经济发展需求相比，主要存在区域发展不平衡、作业服务能力严重不足等问题。截至去年底，我国通用航空领域已形成了111家企业、1010架飞机、70个机场和329个起降点、8000多从业人员、年作业飞行量近14万小时的规模。值得关注的是，占国土面积近1/2的西部地区，通用航空企业数量仅占总数的1/5；而西藏、重庆、青海、福建等省（区、市）至今还没有通用航空企业。另外，目前我国仅航空护林、电力作业、人工降水、直升机港口引航等作业项目的飞机、直升机缺口就达200架以上。 　　制约我国通用航空发展的因素比较多，主要是低空空域使用存在种种限制，审批程序过于复杂；通用航空机场、航空油料供应、维修等基础保障设施建设滞后；飞行、机务等专业技术人才严重匮乏；各方面对通用航空的公益性认识不足、各项扶持政策不到位，尤其是部分作业项目收费标准偏低，加上飞机进口关税、增值税较高，导致运营收入不高、成本居高不下。 　　 　　《私人飞机》：目前，我国私人飞行执照持有数量快速增长，企业和私人购买小飞机的意愿强烈，我国通用航空发展前景如何？ 　　李家祥：我的结论就是一句话―我国通用航空市场潜力巨大、发展前景广阔。这几年来，大家已经看到发展通用航空对带动航空制造业发展、建立应急救援体系等方面，具有十分重要的独特作用。特别是2008年“5.12”汶川特大地震灾害发生后，直升机在运送人员、物资和大型装备等行动中，起到了决定性作用，赢得了社会各界的普遍赞誉，为此，中央领导高度重视加强通用航空应急救援体系建设，多次对加快发展通用航空作出重要批示。每年“两会”期间，全国人大代表、政协委员提出的涉及通用航空的建议和提案数量逐年上升（其中，在今年涉及民航的127件建议和提案中，通用航空就占34件），发展通用航空已成为全社会的共识。 　　近年来，各地方政府积极兴办通用航空产业。陕西省政府提出“航空立省”的发展思路，建立了西安阎良国家航空高技术产业基地蒲城通用航空产业园区。天津市设立了以中航工业直升机公司为主体的通用航空产业园区。北京市成立专门机构，正在编制《北京通用航空产业发展规划》。上海市拟在奉贤区集中发展通用航空产业。重庆市已明确提出要以直升机制造和应急救援为主体发展通用航空。河南省启动全省通用航空产业规划；安阳市提出打造“航空运动之都”目标，率先制定支持通用航空产业发展的若干政策。云南省积极争取开展通用航空运输服务试点，探索以通用航空、航空应急救援为主要内容的“民生航空”服务模式。 　　《私人飞机》：深化我国低空空域管理改革意见已经出台，中国民用航空局准备采取哪些措施加快发展通用航空？ 　　李家祥：解决长期以来通用航空滞后于运输航空发展方面的问题，不断满足我国现代化建设和经济社会对通用航空的各种需求，去年8月份，国务院、中央军委印发《关于深化我国低空空域管理改革的意见》。而在国家“十二五”规划纲要中，明确提出“积极推动通用航空发展”。 　　面对前所未有的发展机遇，2009年底中国民用航空局出台了《加快通用航空发展的措施》，先后确立在广东、黑龙江、吉林等地开展通用航空政策试点、内蒙古通勤航空试点、新疆通勤航空与飞行员培训试点、江苏通用航空应急救援试点、广东省阳江地区通用航空固定运营基地建设（FBO）试点和内蒙古呼伦贝尔地区拓展通用航空服务领域试点等项目。 　　关于通用航空机场布局，我们已着手开展《通用航空机场布局