山地建筑工程安全监理工作探索.pdfVIP

山地建筑工程中监理安全工作探索 陈志勇、宋鸿斌 摘要：通过对山地建筑中存在的安全危险分析，监理如何利用自身的专业知识和法律、法规， 及安全控制程序，对施工单位在工程建设中的人、物、方法、环境及施工全过程，采取文件审 查、巡视督查、安全评价、指令文件等主要监控方法及措施，监督和指导施工单位的建设行为 符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策，预防和制止建设行为中的冒险性、盲目 性和随意性，有效地促进建设工程安全生产的安全性，使工程安全生产事故控制在允许的风险 范围内，确保人身安全，将财产损失降到最低。 关键词：山地建筑、安全、监理控制 一、工程概况和特点 本工程项目位于深圳市盐田区东北部，盐田港与大小梅沙片区，原为深华采石场。东距大 梅沙旅游度假区约 3 公里，西距盐田港后方陆域不足 10 公里，北靠盐坝高速公路，南临盐梅路， 远眺盐田港，西邻嘉长源地块，三面环山，生态林茂盛。规划区用地面积 110236.31 平方米， 总建筑面积 140846.67 平方米，场地原始地貌为低丘陵坡地，山间谷地（U 型谷地），北高南低， 高低落差达 90.34 米，原为采石场，因采石原始地形和植被已被破坏，地形起伏变化大，场地中 南大部分为采石弃土及其他弃土形成的阶梯形地形，局部可见坍塌及水流冲刷沟槽，部分为岩 层陡坡，地面标高为 29.58 至 119.92 米。由地质勘察报告和设计文件可知，场地内的地层主要 有：人工填土（石）层、第四系全新统坡洪积层及第四系残积层，下伏基岩为燕山期花岗岩， 场地地下水类型为松散岩类孔隙水与基岩裂隙水。 工程项目有土方开发、边坡治理、边坡砼挡墙、基础人工挖孔桩、主体结构、幕墙施工、 钢结构施工、室外环境工程等。 工程特点：工程项目种类多，各类施工项目都有涉及，场地高程落差大，建筑结构造型多 变，各种类施工人员都有参与，项目安全事项多，安全工作量大，安全投入多，存在的安全隐 1 患点多。 二、建筑业安全现状 建筑业是我国国民经济的支柱产业之一。国家实行扩大内需政策，其中最主要的措施就是 扩大基建投资，加强基础设施建设，以此来带动其他相关产业，增加就业机会，这充分说明了 建筑业在国家经济中的地位和作用。建筑业属于劳动密集性行业，参加施工的人员特别多。由 于建筑业具有产品固定，人员流动大、露天施工、立体交叉作用多、建筑物变化大、形状不规 则等特点，施工中危险性大，工作条件差、不安全因素多且点多面广，预防难度大。加之大量 民工进城，从事的工作主要就是建筑施工，这些人缺乏必要的安全知识和自我保护意识，违章 作业比较严重，建筑施工企业管理又跟不上、措施不力等原因，导致建筑施工安全事故频繁， 人员伤亡、财产损失十分严重。鉴于建筑业安全形势严峻的事实，我国各级政府非常重视建筑 业的安全管理工作，制定了一系列建筑安全管理方面的法律、法规，明确规定了安全生产工作 必须实行“企业负责、行业管理，国家监察和群众监督”的安全管理体制。2004 年开始施行的《建 设工程安全生产管理条例》适应了我国市场经济体制的客观要求，也是符合我国施工企业的实 际要求。 建筑业安全事故不断发生，事故频率居高不下，究其原因，主要有以下几点： 一、安全管理组织机构不健全 安全生产管理体制其中一条是企业负责。企业负责的关键在于企业法定代表人是安全生产 第一责任人。企业法人在整个经营管理中，要对本企业的安全生产全面负责。企业经营管理的 目的在于提高经济效益，提高经济效益的前提就必须做到安全生产。要做到安全生产首先就要 建立健全各种安全管理机构。安全管理机构是企业各项安全生产规章制度的具体执行落实者， 对安全生产负有重要责任。 个体私营企业许多没有安全管理组织机构，专职安全员一般也是挂名的，平时根本不到现 场，最多只是应付上级的检查。工地的现场主管既是施工员，又是技术员，还是安全员，一兼 2 多职。安全生产制度无法落实，施工管理混乱，安全生产没有切实的保障。 国有企业安全组织机构虽然比较健全，也有必要的安全管理制度，但是公司安全部门的管 理权限不够，只有建议权没有决策权。现场安全员发现安全隐患不能直接安排人员整改，要先 报告，能否落实还得施工队或者项目经理对安全工作的重视程度，遇到施工进度与安全发生矛 盾时，总是难以摆正关系。