市的政办中小企业发展意见.doc

市政办中小企业发展意见 中小企业是我市经济发展的重要力量，在促进经济发展、就业增加、市场繁荣、科技创新、社会和谐等方面发挥着重要作用。为贯彻落实上级有关政策措施，有效应对复杂多变的经济形势，促进我市中小企业规模扩张、档次提升，加快全市工业经济转型升级步伐，推动工业经济持续健康快速发展，现提出如下意见： 一、加大财税扶持力度 1、强化财政资金支持。设立扶持中小企业发展专项资金，从年开始，市财政每年安排 1000 万元的中小企业发展专项资金，主要用于支持中小企业技术改造、贷款贴息、担保补助、服务体系建设等。全面落实《〈政府采购促进中小企业发展暂行办法〉的通知》精神，通过发挥财政资金的导向作用，引导社会资本更多地 投向中小企业。注册成立市新兴产业服务中心，从市属公有资产收益中拿出 5000 万元资金，以过桥资金和有偿使用方式，为中小企业提供临时性资金服务，支持 战略性新兴产业加快发展。（责任单位：财政局负责落实资金，经信局、开发区负责牵头组建实施） 2、强化税收政策支持。全面落实国家结构性减税政策和扶持中小企业发展的税 收优惠政策，严格执行国家财政部和税务总局关于小微企业所得税减半征收的有 关规定（自年 1 月 1 日至年 12 月 31 日，对年应纳税所得额低于 6 万元的小微企 业，其所得减按 50%计入应纳税所得额，按 20% 的税率缴纳企业所得税）。金融 机构与小型、微型企业签订的借款合同免征印花税（自年 11 月 1 日起至年 10 月 日止）。（责任单位：国税局、地税局）二、加强金融服务创新 3、加强银企对接。依托经信网，组建金融服务中心，吸引市域内金融单位和社 会中介机构在服务中心设立窗口，实行涉企咨询、创业辅导、人员培训、贷款办理等一站式、开放式服务，为中小企业提供全方位优质专业服务，着力解决中小企业融资难、管理水平滞后等问题。（责任单位：经信局牵头组建，财政局落实组建资金） 4、创新金融服务。各金融机构要积极创新金融服务方式，通过向上争取、向外 拓展、向内挖潜等措施，破解信贷制约因素，为中小企业量身定做多种金融产品， 最大限度地满足中小企业的信贷需求。各金融机构当年对中小企业的新增贷款， 比上年的增长幅度要不低于 30%。每年年底，市政府将对金融机构支持中小企业 情况进行考核，对支持力度较大的金融机构给予表彰奖励。（责任单位：经信局、 人行） 5、拓宽融资渠道。积极引进商业银行落户我市，吸引域外有实力的创业投资基 金来我市投资，引导各类风险投资、创业投资、私募股权投资资金投向中小企业， 支持中小企业发行集合票据（债券、信托），鼓励企业以股权质押、动产抵押等方式融资，进一步拓宽融资渠道。（责任单位：人行、银监办） 6、支持企业上市。加强对企业上市工作的组织领导，成立市企业上市办公室， 加大上市后备资源培植力度，鼓励具备条件的中小企业利用资本市场加快发展。在企业改制上市过程中，涉及的土地证、房产证等有关手续办理，有关部门要大 开绿灯、特事特办、从速办理。 “十二五 ”时期，力争新增上市公司 3-5 家，从资本市场融资额达到 50 亿元以上。（责任单位：编办、经信局） 三、支持企业转型升级 7、大力发展新兴产业。规划建设高端制造服务园区和电子信息产业园，吸引一 批域外新兴产业项目落户园区，发展电子信息、新能源、节能环保、新材料和生物制药等战略性新兴产业，壮大新兴产业规模，打造工业经济转型升级的新载体。 (责任单位：由开发区负责规划，招商局、经信局、各镇街负责招商 ) 8、引导集聚发展。将 “一区四园 ”纳入明水经济开发区统一规划建设，明确各园 区的功能定位和产业布局，形成产业集群发展新优势。支持中小企业较多的镇（街道）规划建设工业园区，积极引导中小企业进园区，打造中小企业集聚发展的新载体。在开发区 “一区四园 ”和部分镇（街道）工业园区规划建设小微企业孵化创业基地，通过租赁、出售等市场化运作方式，吸引无厂房、无土地的小微企 业入驻基地创业发展。 (责任单位：开发区、经信局、有关镇街 ) 9、加强技术创新。支持中小企业依托大专院校、科研院所建立不同层次的企业 技术中心和工程技术中心，培养技术创新队伍，支持中小企业主动承担制定国家及行业标准，引导中小企业逐步加大研发投入，加快自主创新步伐，建立健全以 企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。争取到 “十二五 ”末，全市工业企业创建国家级、省级、市级、市级技术中心（工程技术中心）分别达到 5 家、 15 家、 44 家和 107 家。（责任单位：经信局、科技局） 10、支持品牌创建。实施 “品牌强市 ”战略，认真落实国家、省、市关于品牌商标 创建的奖励政策，使品牌创建活动向中小企业延伸，支持中小企业无牌建品牌、有牌创名牌。力争到 “十二五 ”末，全市工业企业中国