如何完善农村土地流转制度.docxVIP

v1.0可编辑可修改 v1.0可编辑可修改 PAGE PAGE # 如何完善农村土地流转制度 农村土地流转制度是农民生产性资源及其收益的再 分配和重新组合，是新一轮农村产权改革和城市化发展的必 然结果。农村土地流转包括两种类型：第一种是改变土地的 所有权，把集体所有的土地变为国有土地，如国家征地；第 二种是在保持集体土地所有制主体不变的前提下，土地使用 权（主要包括经营权、收益权和流转权等）在不同市场主体 之间的转移和交易。 虽然现阶段我国农村土地流转规模并不大，但从已有的 土地流转情况来看，它对于建设和谐社会意义重大。 可以说， 完善农村土地流转制度， 促进土地使用权合理、 有效地流转， 是解决“三农”问题，建设和谐社会的必然要求。 1完善土地流转制度有利于规模效益的形成 农户经营单位的超微化、细碎化是我国农业商品化率不 高，比较效益差的原因之一。这种细碎经营制约了农业经济 的发展。进而影响了对传统农业的改造，农业的科技含量难 以提高。另外，生产经营的计划管理、自动化管理和信息管 理等，都需要规模经营的支持，过度分散的、小规模的生产 经营是无法实现管理现代化的。 2完善土地流转制度有利于结构效应的发挥 第一，生产要素结构的优化。农户作为土地生产要素的 承包者，村社区域内人口的成员权是平等的、统一的，但其 它生产要素如财务资本、人力资本等的分布在农户之间是非 均质的，没有