XX城市公共服务设施配套专项规划条文说明.pdfVIP

目 录 1 总则…………………………………………………………………………… 17 2 公共服务设施的分级和分类………………………………………………… 18 3 公共服务设施的规划和管理………………………………………………… 20 4 市（区）公共服务设施的设置……………………………………………… 21 5 住区公共服务设施的设置…………………………………………………… 24 6 编制依据与参考文件………………………………………………………… 27 第二部分 韶关市市区公共服务设施配套指引条文说明 韶关市市区公共服务设施配置指引 条文说明 1. 总则 1.0.1 本指引的作用主要体现在指导各项城市规划的编制和指导各项建设管理 两个方面。特别希望通过明确的专项规定，对于公共服务设施提供的问题，在规 划编制阶段就进行严格把关，避免规划后弥补的情况出现。建设管理是第二道控 制防线，应认真对照本指引审查相关建设行为。 本指引为地方性条例，具有权威性和相对稳定性。通过试行，可分阶段对局 部内容进行修编，然后通过法定程序予以公布，维护其合理性、科学性和其法律 效力。 1.0.2 本指引认真总结了国内的相关经验、做法和存在的问题，并在此基础上， 对于城市地区公共服务设施的控制体系、控制内容等进行了系统梳理，以不违背 相关法规、标准为原则，明确各项具体规定。对于现行规范和标准还不够明确的 内容，主要参考国内相关城市做法和韶关市实际情况予以确定。 1.0.3 本指引适用范围以韶关市市区为主。包括最新版城市总体规划所确定的规 划建成区以及其他具有建设意图，暂未成为城市建设用地的区域。 市区新建城区应严格按本指引执行。城市已建区以逐步补充、完善为主，本 指引相关规模、指标等可做为改造目标，应尽量不降低建设标准。城市已建区涉 及指标变动时，本指引有明确规定的可按本指引执行，没有具体规定的视情况可 适当折减，但建筑面积指标，最多不能低于原指标的 80%；用地指标最多不能低 于原指标的 70% 。 1.0.4 规划编制时，充分分析周边情况是基本要求，但在实践中间往往被忽视。 在规划管理中可对这部分内容更为关注。 韶关市城区属于丘陵地带，用地总体偏紧，相关建设应更重视节约用地的原 则。同时应遵循近远期结合的原则，可总体控制，根据城市发展和需求分步实施 设施。现未建地可暂作为绿地使用。 17 第二部分 韶关市市区公共服务设施配套指引条文说明 1.0.5 公共服务设施的设置涉及面较大，本指引只列出了重点控制部分，以保证 指引的控制效果。其他更多类型和更多细节性的要求还应符合其他相关的法律、 法规和标准。 1.0.6 本指引涉及众多专业性、技术性内容，必须由城乡规划行政主管部门具体 负责实施。韶关市城乡规划局在必要时，也可在规划编制、建设管理中明确与执 行本指引有关的实施细则。 2. 公共服务设施的分级和分类 2.1 公共服务设施的分级 2.1.1 公共服务设施的分级涉及到城市公共服务设施的体系结构和管理思路，是 首先需要确定的重要内容。目前国内城市主要按四级或五级考虑，个别特大城市 也有的按六级考虑。这些级别一般为市级、地区级（区级）、居住地区级、居住 区级、居住小区级、组团级（街坊级）。 本次指引采用四级设置。这主要是考虑到韶关市的城市规模、城市结构和土 地利用、人口分布特征，以及现有相关地方标准的延续性（如《韶关市城乡规划 管理技术规定》）。另外，设施各级在实践中往往存在难以确定的情况，级别划分 过多会增加具体项目定级的模糊度，给管理造成困难。 本次指引除市级、区级为通行提法外，余下两级没有采用“居住区”、“居住 小区”的通行提法，而是采用了“社区”、“邻里”的提法。这主要是考虑到以下 几个方面：第一，