车船税代收代缴管理调研分析.docxVIP

根据〈〈中华人民共和国车船税暂行条例》第五条和第十条的规定，车船税的缴纳渠道有 两种，一是由保险机构代收代缴，二是在地税机关直接缴纳。这种办法的施行，为非生产经 营纳税人的车船税征收管理提供了可行的渠道，但〈〈车船税条例》实施两年来，车船税征收 工作开展得并不理想，对此，我们组织了深入的调查了解，分析原因有以下几点： 第一，各 家保险机构之间业务竞争较激烈，导致保险机构以不代收车船税为条件来招揽业务。我们调 查中，发现保险机构履行代收代缴义务的积极性很差，都认为自家代征车船税会导致客户转 向不代征车船税的保险机构。客观上，因为保险机构代征车船税缺乏刚性，彼此执行上力度 不一，也确实存在代征税款影响保险业绩的情况。 第二，保险机构下设大量代办点，不少代 办点延伸到所属县市以外，不利于地税机关的监管。以我县为例，在县内设置机构的只有人 民保险公司一家，但实际办理保险业务的有人民保险、太平洋财险、平安财险、人寿财险等 四家，除人民保险以外的各家保险公司都以代办员的形式存在，没有机构，没有账簿，地税 机关对其是否履行代收义务无法监控。 第三，县级以下保险机构施行报账制财务管理， 使基 层地税机关不易掌握全面的征管信息。保险机构施行报账制管理以后，账簿、报表甚至原始 凭证都不在本地保存，给基层税务机关的日常管理带来了不便。 第四，车辆跨省经营的现象 日益增多，也给车船税征管带来困难。由于各省之间车辆运管费征缴、养路费征缴的具体执 行上存在较大的差异，而且车辆违章处罚系统也只能省内联网，所以挂外省牌照的车辆日益 增多，我县大型运输车辆有半数以上都挂河北牌照。虽然国税发〔 20xx〕48号文件规定，这 些车辆也可由经营地保险机构代收代缴车船税，但此条规定不是刚性的规定，不利于保险机 构履行代扣代缴义务， 也不利于车辆经营者之间的税费负担平衡。 针对以上各不利因素， 地 税机关应当加大税收宣传力度，建立车船税监控网络体系，以保证车船税代收代缴工作的顺 利进行。第一，地税机关要加强对非生产经营纳税人的税收宣传， 特别要对以前不征车船使 用税的行政单位、免征车船使用税的事业单位以及自然人，开展各种形式的税收宣传，使车 船税政策深入人心。 第二，启用统一格式的〈〈车船税已税证明》 ，便于地税机关向保险机构 传递直接征收车船税的车辆信息，防止由于完税证上没有车牌号码、车型等事项，导致代收 代缴中的错漏现象。 第三，建立省内车船税代收代缴信息比对系统， 各级保险机构要按月向 主管税务机关报送“交强险收入车船税代收情况报表” ，并由税务机关逐级汇总上报， 由县级 税务机关比对县级保险机构的扣缴情况，市级税务机关比对市级保险机构的扣缴情况，省级 税务机关比对全省范围内保险机构的扣缴情况，这样对该项工作形成层级监控，及时发现未 正确履行扣缴义务的单位，及时纠正。