经济欠发达地区新农村建设的问题及困难.docxVIP

当前，在经济欠发达地区建设新农村， 还存在诸多的问题和困难。 总的来讲，主要体现在三个方面一是人的问题，二是财的问题，三是 物的问题。 人的问题，就是建设主体和建设主导的问题。 建 设新农村，离不开人的活动。 这里所指的人，一是农民群众， 他们是建设新农村的主体； 二是各级干部， 他们是新农村建设的引导 者。 要建设好新农村，必须靠农民群众和各级干部的合力推动。 但在欠发达地区，由于人的主观意识、综合素质难以跟上形势的发展， 还存在不少问题首先是农民群众的综合素质不高。 目前，在我国 49 亿农村劳动力当中，高中及高中以上文化程度者只有 13，具有小学文化程度的有 292，而文盲和半文盲还有 75。 在欠发达地区，这种现象更为突出。 由于受经济发展的制约，大部分农民 受教育的机会相对要少， 文化程度不高， 科学文化素质和思想道德素 质参差不齐，掌握实用农业技术和务工技能不强。 甚至有少数 地方封建迷信盛行，陈规陋习严重，这些村的群众，脑袋里装不进新 思想，行动上迈不出新步伐。 他们观念落后，创新意识不强；思想保守，缺乏建设新农村的勇气。 由于综合素质相对较低，他们难以担当起新农村建设的重任。 如在我县，近几年来，初 中阶段每年有千多名学生流失； 高中阶段，高一年级有四千多名学生入学，但参加高考的只有一千多名， 由此可以想象出欠发达地区人民 受教育的现状。 其次是农民群众的思想认识不深。 最近， 我到农村搞了一次调研， 不少农民特别是山区的农民为中央关注新农 村建设、关心农民利益而由衷高兴，但也还存在不少忧虑。 比 如，是不是喊一阵口号、 粉刷一遍墙壁就没动静了？会不会又让我们 交钱？会不会把我家刚盖好的房子拆掉？， 对新农村建设的要求、 内 容、内涵缺乏应有的了解，认识模糊不清。 同时，也有不少农 民群众认为，新农村建设是党和政府以及各级干部的事， 就是等着政府来投资建设，他们的主体意识十分薄弱，普遍存在等、靠、要的依 赖思想，自己主动参与建设的积极性不高。 我在调查中得知， 部分村干部和农民群众说， 搞新农村建设就是给钱， 现在不知道上面能给多少钱，所以还没法确定干什么； 有些村干部和农民群众对帮建单位说，你们把钱拿来、把东西送来就行了，别的就不用你们管了；还有的村干部和农民群众， 对怎样建设新农村还处于不管不问不懂的状态，甚至有的地方出现了上面热、 下面冷、干部热、群众冷的现象。 再次是新农村建设的主体相对缺失。 在经济欠发达地区，农民 为了拓宽增收渠道，实现发家致富，大量外出打工实际上，欠发达地区农民的非农收入主要也是来自外出务工， 有一定能力和一技之长的青壮年劳动力长期在外， 老弱病残及妇女儿童留守现状突出， 他们根 本无法担负起新农村建设的重任。 特别是一些文化高、能力强、 有经济头脑的年轻人纷纷外出， 导致很多农村没有合适的村干部人选，农村干部队伍青黄不接，村干部年龄偏大，思想保守，观念陈旧，能 力较弱，难以带领农民群众搞好新农村建设。 如我县的一个扶 贫村，省里和县里的扶贫部门都已出钱买好了水泥、沙子、卵石等物资，但由于村干部号召力不强，群众素质不高、积极性差，导致村里 的巷道硬化一拖再拖， 至今仍未完工。 此外，一部分致富能人、 素质较高的能人，有的小富则安，缺少开拓精神，帮扶意识不强；有的为获得更大的发展空间， 享受更舒适的生活环境， 越来越多地移居 城镇，能人的带动作用不突出。 在我调查的 6 个乡镇的 12 个村 中， 95 以上的青壮年劳动力外出打工，部分素质高的农户打工有了 一定的储蓄后，移居到城镇生活。 在这些村的村支两委班子中， 有 4 个村的平均年龄在 60 岁以上，年龄结构极不合理。 第四是 各级干部的主导作用发挥不够。 新农村建设，农民是主体，政 府却是主导。 政府的主导作用要得到有效的发挥，就必须想办 法提高各级干部的思想认识和积极性，坚定他们的信心。 如在 我县，通过问卷调查，有 50 的乡镇干部对新农村建设的信心不足，积极性不高。 他们有的认为，像我们 * 这样一个欠发达地区，搞新农村建设的难度太大。 很多农村特别是山区、林区的农村，由于受水灾、旱灾等自然灾害的影响，返贫现象较为严重 1990 年至 2005 年， 16 年共返贫 114 万余人，现还处于脱贫的阶段，建设新农 村，那是不敢想的事。 有的认为，建设新农村需要大笔资金， 而像我们这样一个经济欠发达地区， 是无法拿出多余的资金去建设新 农村的，他们行动的主动性、 工作的积极性因此而受到影响。 此 外，欠发达地区干部的综合素质也难以跟上新形势的需要。 一 些基层的干部对建设新农村的理论知识、重要意义、指导思想、总体 原则、主要任务和推进措施等学习不够、认识不深，没有掌握操作方 法和推进手段。 还有部分干部工作方式方法简单