2021年电大本科城市管理学作业城乡一体化理论学习体hui.doc

城镇一体化理论学习体会 城镇一体化是指城市和乡村作为一个统一整体，经过要素自由流动和人为协调，达成经济一体化和空间融合系统最优状态。此时城镇系统是资源配置合理，城镇共享现代文明“自然—空间—人类”系统。城镇一体化亦表示达成这一状态城镇关系日益优化过程。城镇一体化是城镇统筹发展最高表征。 城镇一体化是一个国家和地域在生产力水平或城市化水平发展到一定程度肯定选择。依据发达国家现代化和城市化发展经验，当城市化水平低于30％时，城市文明基础上固定在城市里，农村远离城市文明；当城市化水平超出30％时，城市文明开始向农村渗透和传输，城市文明普及率呈加速增加趋势；当城市化水平达成50％时，城市文明普及率可能达成70％左右；当城市化水平达成70％以上时，城市文明普及率将靠近或达成100％。建设社会主义新农村，肯定要求工业反哺农业、工业为农业农村提供发展资金，只有工业化、城镇化发展了，才能为农民转移就业提供条件，才能为反哺农业、带动农村提供经济基础。所以我们仍然必需强调工业化快速推进，走“以城带乡、以乡促城、城镇结合、优势互补、共同发展”城镇一体化道路。推进城镇一体化和新农村建设相辅相成、协同共生。在未来相当长时期内，新农村建设和城镇一体化发展将是长久并存任务。 在中国农村人口比重大，城市化进程高速发展现实条件下，城镇一体化战略意义将愈加突出。 1、实现城镇一体化是城镇二元结构转换需要，尽管中国城镇面貌全部发生了很大改变，但经典二元结构仍然存在。要从传统乡土社会向现代社会过渡，就必需要打破传统二元结构束缚。伴随二元结构转换，城镇间要素流动和商品交换就组成了城镇间最关键联络机制。所以，就必需以城镇一体化战略作为城市—乡村协调发展指导思想。 2、“分久必合”——城镇复合系统发展需要，城市离不开乡村，乡村也离不开城市。城市和乡村本为“一家”，只是伴随社会分工及生产力发展需要，才逐步从空间上分离，并由此产生了社会、经济、环境等方面一系列差异。历史上城镇关系经历了混沌—对立—隔离过程，然而，伴随社会经济深入发展，经济重心将逐步由城市转向了城市—乡村地域，城镇系统也将趋向统一融合。生态学家马世骏曾强调，对城镇这么社会经济自然复合系统，不应将各亚系统分别对待，必需重视整体综合。在城镇系统中，各子系统发展是相互依靠，全部要求其它系统配合和支持。所以，要建设现代化城市和乡村，就必需以城镇一体化为指导思想和战略目标，采取主动有效方法，确保城镇间顺利贯通。 3、农村剩下劳动力转移需要，人口和就业问题，尤其是农村剩下劳动力安置问题，是中国城市化和农村发展要处理关键问题所在。中国现在有2亿多农村剩下劳动力，她们既是农村经济发展巨大潜力和财富，又是城镇深入发展所必需面对和处理重大问题。对这部分劳动力是否应进入大城市，学者们众说纷纭。 剩下劳动力不可能全部涌入城市，也不可能全部滞留农村。要保持城镇这一复杂巨系统高效率运转，必需要强调和重视系统内部各子系统及外部系统间要素自由、合理流动。正所谓“流水不腐，户枢不蠹”，城镇间人口合理流动，将会促进城镇间人才、科技、信息、文化等交流，从而繁荣城镇经济。处理农村剩下人口问题，必需要从城镇两方面统筹考虑，重在疏导和分流。 中国现阶段，城镇一体化建设有着深刻内涵。它要求统一城镇计划，打破城镇分割体制和政策，加强城镇间基础设施和社会事业建设，促进城镇间生产要素流动，逐步缩小城镇差异，使农村和城市一样共享现代文明，以实现城镇经济、社会、环境友好发展。新农村建设和城镇一体化之间关系是:经过统筹城镇经济发展，实现以工补农、以城带乡、城镇产业优势互补良性互动，促进农村生产发展、农民生活宽裕；经过统筹城镇两个文明建设和空间布局一体化，促进农村村容整齐和乡风文明；经过统筹城镇社会事业发展和社会管理体制改革，推进农村管理民主、社会事业得到快速发展。这么，经过统筹城镇发展，实施工业反哺农业、城市支持农村，让广大农民共享改革发展结果，就能够在城镇一体化形式上，逐步建立起以工补农、城镇良性互动、协调发展新型城镇关系。 发展城镇一体化关键点1、城镇一体化不是城镇“一样化”和“平均化”，有些人认为城镇一体化就是要完全消亡城镇 差异，最终达成城镇绝对融合。这种见解实质上就是将城镇一体化引向了“城镇一样化”，这在理论和实践上全部是行不通。因为城市和乡村这两种小区形态形成和发展有着其特定自然、社会、经济、历史等条件，只要这些方面存在着差异，城镇差异就不可能消失。同时，城镇一体化并不会造成城镇“低层次平衡发展”和“平均主义”，它不是降低城市地位，而是将乡村地位加以合适提升，使其在市场体制下处于和城市相同竞争地位。城镇一体化强调城镇间各要素融合、贯通，但并不排斥差异，相反，经过科学、合理计划，能够将差异转化为各自特色，这将有利于形成城镇系统高层次