第05章制度设计与管理原理及外部法规.docVIP

---------------------------- 精品 word 文档 值得下载 值得拥有 ---------------------------------------------- 第五章 制度设计与管理原理及外部法规 管理原理就是管理的道理和方法，一般来说，管理原理包括三方面的内容：管理理论、 管理学科和管理模式。一方面， 管理原理是制度设计的重要论据， 例如，只有对公司治理进行理论研究之后， 才能设计科学合理的公司治理制度； 另一方面， 原理只有在制度中才能发挥作用，没有制度设计，理论就不会付诸操作，当然也就无法发挥作用。 同时，任何组织都是社会的成员，它必须遵守社会所确定的规范，这就是外部法规。本章所要探讨的是制度设计与管理原理的关系及制度设计与外部法规的的关系这两个 问题，具体内容安排如下： ★制度设计与管理理论； ★制度设计与管理学科； ★制度设计与管理模式； ★制度设计与外部法规。 第一节 制度设计与管理理论 在管理理论发展的历史长河中，出现过许多光辉的篇章， 20 世纪以来，主要的管理理 论有 30 余种。从它们的主要研究对象出发，我们将这些理论分为三大类：主要以程序和方 法为研究对象的管理理论、 主要以人为研究对象的管理理论、 主要以组织为研究对象的管理 理论。每类管理理论，都对管理制度设计产生过深刻的影响。 一、主要以程序和方法为研究对象的管理理论 这类理论大致有 9 种，基本情况如表 5－ 1 所示。尽管这类理论中的各位专家所研究的 问题各异， 如科学管理理论主要研究作业优化问题， 一般管理理论主要研究管理程序优化问 题，管理科学主要研究决策优化问题，企业再造主要研究流程优化问题，但是，它们所研究 的问题有一个相同的核心，那就是优化，即如何以最好的方法来完成各项任务。 表 5－1 主要以程序和方法为研究对象的管理理论 序号 理论名称 出现时间 代表人物及其国籍 1 科学管理理论 （ 1903） 美国，泰勒 2 动作研究 （ 1907） 美国，吉尔布雷思夫妇 3 一般管理理论 （ 1916） 法约尔，法国 4 比较管理经验研究 （ 1960） 戴尔，美国 5 有效管理者理论 （ 1974） 德鲁克，奥地利， 后移居美国 6 管理科学学派 （ 1975） 伯法，美国 7 管理决策学派 （ 1977） 西蒙，美国 8 竞争战略理论 （ 1985） 波特，美国 9 企业再造 （ 1993） ·哈默， ·钱皮，美国 所以，这类理论对如何优化程序和方法做出了重要贡献，主要表现在两个方面： ★一是确定了程序和方法的重要性， 使人们认识到， 在各种程序和方法中， 一定有一种 是最好的程序和方法，管理人员的任务就是要找到这种程序和方法。所谓条条道路通北京， 但是，一定有一条道路是成本、 时间和安全的最佳配合， 管理人员的任务就是要找到这条路。 ★二是从不同的角度对如何优化程序和方法做了深入的研究， 为人们优化程序和方法提供了许多可资借鉴的东西。 如管理科学学派为人们如何利用数学方法进行决策提供了许多有 ---------------------------- 精品 word 文档 值得下载 值得拥有 ---------------------------------------------- ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ---------------------------- 精品 word 文档 值得下载 值得拥有 ---------------------------------------------- 价值的东西，竞争战略理论为人们如何确定竞争战略提供了一个基本框架。 但是，主要以程序和方法为研究对象的理论也有相当的局限性，主要表现在两个方面： ★一是只关心“事” ，不关心“人” ，见“物”不见“人” 。而人是管理中的最根本问题， 所以，不关心人的管理理论是有严重局限的； ★二是只见局部， 不见全局， 只研究程序和方法中的局部问题， 没有从相互联系中去研 究问题，也没有在确定整个管理体系的基础上去研究局部问题， 它们都不是总揽全局的理论， 而是研究局部问题的理论，而企业管理是一个相互关联的系统，如果缺乏系统的总体认识， 而只是研究系统的一个局部问题，则对局部问题得出的结论也会缺乏协调性。 以这类理论为基础的管理制度， 一方面强调作业程序和方法的重要性； 另一方面， 假定 人是经济机器。 所以，与流水线相应的以强调分工协作和质量控制为核心的一整套管理制度 就出来了。 对工厂化企业的