武汉垃圾焚烧发电厂引发争议事件的解析总结计划报告总结计划.docx

. 武汉垃圾焚烧发电厂引发争议事件的分析报告 近日，央视《经济半小时》报道了武汉的几座垃圾焚烧发电厂的环保 不达标问题，根据央视的报道及网上公开资料，结合我国城市生活垃圾的 处理现状、焚烧发电厂选址、规划、垃圾收运、运营等情况进行了如下分 析： 一、我国垃圾处理现状： 我国的城市化进程发展迅猛，生活垃圾处理这个过去的小问题已经演 变成为困扰各级城市管理者的巨大难题。以北京为例，目前年产垃圾约为 500 万吨，散布在城郊的面积超过 500 平方米以上的各种新旧垃圾填埋处 理场共有 4000 余座，形成了“垃圾包围城市”的严峻势态。传统的垃圾填 埋措施，由于具有占地面积大，污染水体，散发臭气，污染空气，使得人 们都在探索各种有效的垃圾处理措施。 垃圾焚烧发电厂占地少，有利于节约土地资源；垃圾的减容减量化程 度高，垃圾处理彻底；焚烧炉的适用范围很广，能处理多种垃圾，且大多 数焚烧技术不需对垃圾进行预处理； 垃圾焚烧的余热可产生蒸汽用于发电、 供热，节约能源。为解决“垃圾围城”问题，上海、北京、重庆、广州、 福州等城市采取了填埋和焚烧发电等多种形式，兴建的垃圾焚烧项目也越 来越多。而在国外，加拿大、俄罗斯等国因国土面积广阔、人口较少，仍 以填埋为主；美国则焚烧与填埋并举的方式；欧洲各国和日本，由于国土 面积狭小、人口众多，则以焚烧为主。 二、垃圾焚烧工艺的对比： . . 焚烧炉的结构型式与废物的种类、性质和燃烧形态等因素有关。适用 于固体废物的焚烧炉种类型繁多， 目前，在国内具有成功范例的垃圾焚烧 工艺主要有两种：机械炉排炉和循环流化床工艺。 （工艺对比表如下） 垃圾焚烧工艺对比表（表 1） 优点 缺点 机械炉排炉 循环流化床  适用大容量 一次性投资较高 垃圾无需予处理 操作及维修费高 公害易处理 操作运转技术性高 燃烧可靠 运行管理容易 余热利用率高 适用中、小容量 操作运转技术性高 公害易处理 需添加 20%的煤粉辅助燃烧 运行管理容易 垃圾需进行破碎，增加污染源 热传导较佳 单位处理量所需动力高 燃烧效率较高 炉堂材料易冲蚀损坏 政府难监管，易对环境造成严 重影响。 我国早在 2000 年，由建设部、国家环境保护总局、 科学技术部发布的 《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》中 第 6.2 条便有明确规定：垃 圾焚烧目前宜采用以炉排炉为基础的成熟技术，审慎采用其它炉型的焚烧 炉。禁止使用不能达到控制标准的焚烧炉。 2006 年，国家发展改革委下发的《可再生能源发电价格和费用分摊管 理试行办法》中明确了：生物质发电项目上网电价实行政府定价的，由国 务院价格主管部门分地区制定标杆电价，电价标准由各省（自治区、直辖 市）2005 年脱硫燃煤机组标杆上网电价加补贴电价组成。 补贴电价标准为 0.25 元/kWh。发电项目自投产之日起， 15 年内享受补贴电价，运行满 15 年后，取消补贴电价。 发电消耗热量中常规能源超过 20%的混燃发电项目， 视同常规能源发电项目， 执行当地燃煤电厂的标杆电价， 不享受不贴电价。 . . 三、武汉五座垃圾焚烧发电厂分布情况及现状 ： 分布情况（表 2） 开工 规模 投资额 年发电 名称 地址 （吨 / 量 ( 亿 工艺 投资运营公司 时间 ( 亿) 天） 度) 汉阳锅顶山 汉阳锅顶山 2006.12 1500 4.8 2.2 流化床 武汉博瑞环保 垃圾焚烧发电厂 能源公司 长山口垃圾焚烧厂 江夏长山口 2008.12 1000 3 1.6 流化床 浙江锦江集团 黄陂汉口北 黄陂区盘龙 2009.1 2000 5.3 3.5 流化床 武汉绿色能源 垃圾焚烧发电厂 城开发区 有限公司 江北西部 东西湖新沟 2009.12 1000 4 0.9 炉排炉 深圳能源环保 垃圾焚烧发电厂 有限公司 星火垃圾焚烧发电厂 青山星火村 2011.5 1000 4.5 1.2 炉排炉 深圳绿色动力 集团 武汉市垃圾焚烧 发电厂分布图 2011 年 5 月 19 日，武汉市第五座垃圾焚烧发电厂——星火垃圾焚烧 发电厂在武汉化工新区开建。至此武汉市“十二五”期间规划的垃圾焚烧 发电厂项目已全部开工或投用。五座焚烧发电厂建成后，使该市的生活垃 圾焚烧处理率达到 100%。由表 2 可以看出，武汉市后两个垃圾焚烧厂改用 了炉排炉工艺。 央视的及网上的报道中，其对象是“汉阳区锅顶山垃圾焚烧发电厂” 和“武汉汉口北垃圾焚烧发电厂” ，此两座焚烧电厂均采用流化床工艺， 该 工艺须添加 20%的煤作为辅助燃料。如政府监管不到位，运营企业一味追 求利润，极易变相成为“小火电” 。 . . 报道中指出：①汉阳区锅顶山垃圾焚烧发电厂与芳草苑小区几乎只有 一路之隔，厂区和小区之间的直线距离不超过 100 米，在周边几百米的范 围内，几乎全