战略性新兴产业发展的若干问题研究.pdf

经 济 学习与实践2011 年第10 期 战略性新兴产业发展的若干问题研究 摘要 历史上每一次大的经济危机都会孕育出一些新的市场潜力巨大的产业部门，并拉动新一轮的经济增 ： 长，战略性新兴产业以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作 用。全面把握全球战略性新兴产业发展的基本特征，正确理解战略性新兴产业发展的基本路径、发展规律，高度 重视战略性新兴产业发展中的政府定位问题，确定战略性新兴产业发展的新思路，对我国的经济发展意义重大。 关键词 战略性新兴产业 自主创新 可持续发展 政府定位 ： 中图分类号：F062.9 文献标识码：A 文章编号：1004- 0730 （2011）10- 0005- 07 战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发 环保、新一代信息技术等七大战略性新兴产业整 展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有 体创新能力和产业发展水平达到世界先进水平， 重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗 为经济社会可持续发展提供强有力的支撑。根据 少、成长潜力大、综合效益好的产业。发展战略性 《决定》确定的目标，到2015 年，中国战略性新兴 新兴产业是我国转变经济增长方式、实现结构优 产业形成健康发展、协调推进的基本格局，对产业 化升级和跨越式发展的重要途径。“战略性”产业 结构升级的推动作用显著增强，增加值占国内生 是指关系一个国家或者地区全局性的长远发展的 产总值的比重力争达到 8％左右；到2020 年，战 产业，涉及国家根本竞争力、国家安全、国家战略 略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争 [1] 目标实现，影响着一国或地区的国际地位，这是 达到15％左右 。 “战略性新兴产业”与“新兴产业”的主要区别。我 实际上，在2007 年发布的《高技术产业发展 国的战略性新兴产业概括起来讲，有以下特点： “十一五”规划》中，“高技术产业”已经包括了电子 （1）能够显著地提升我国的自主创新能力； 信息产业，生物产业，航空航天产业，新材料产业， （2）能够显著增强我国可持续发展能力； 高技术服务业，新能源产业，海洋产业和用高新技 （3）能够让我国更深入地参与国际竞争，谋求 术改造提升传统产业这八个领域，与2010 年国务 在新一轮全球性产业结构调整和科技革命中占据 院通过的战略性新兴产业的范围大体类似，但此 一席之地。 次高调入围的节能环保，新能源汽车产业和高端 2010 年10 月18 日，国务院常务会议审议并 装备制造业在《高技术产业发展“十一五”规划》中 5 原则通过 《国务院关于加快培育和发展战略性新 则没有太多被提及。从这一点可以看出，节能环 兴产业的决定》。中国计划用 20年时间，使节能 保，新能源汽车和高端装备制造业为“十二五”规 学习与实践2011 年第10 期 表1 七大战略性新兴产业链分布 划中的重中之重。 以新能源产业为核心的绿色产业成为各国战 我国战略性新兴产业正处在发展初期阶段， 略新兴产业发展的重点。在节能环保领域，世界金 许多问题有待深入研究，首先，需要正确把握全球 融危机以来各国以发展低碳经济作为本国经济复 战略性新兴产业发展的主要特征，这是制定符合 苏的强心剂，纷纷宣布并实施了多项发展低碳经 本国国情的产业发展战略的基本要求。 济的计划，美国、德国、法国、日本等国家近年来纷 纷出台政策扶持新能源汽车的发展。美国正推动 一、如何把握全球战略