非煤矿山安全现状评价编制指南(编写大纲).pdfVIP

非煤矿山安全现状评价指南 1 概述 非煤矿山安全现状评价 ( 以下简称评价 ) 是以实现非煤矿山工程、 系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对非煤矿山工程、 系统中存在的危险、有害因素进行辨识与分析，判断非煤矿山工程、 系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，从而为制定防范 措施和管理决策提供科学依据。 按照《安全评价导则》和《非煤矿山安全评价导则》的要求，评 价专家组经对矿山进行现场调研，收集有关法律法规、技术标准、矿 山设计资料、安全技术与安全管理措施资料和矿山现状资料。根据该 矿的生产工艺特点和环境条件，针对矿山生产运行过程，通过对其设 备、设施、装置实际情况和管理状况的调查分析，定性、定量地分析 其生产过程中存在的危险、有害因素，确定其危险度，对其安全管理 状况给予客观的评价， 对存在的问题提出合理可行的安全对策措施及 建议。 在此基础上编制评价报告，以作为 非煤 矿山企业获得安全 许可的依据。 2 非煤矿山安全现状综合评价内容 (1) 评价非煤矿山安全管理模式对确保安全生产的适应性，明确 安全生产责任制、 安全管理机构及安全管理人员、 安全生产制度等安 全管理相关内容是否满足安全生产法律法规和技术标准的要求及其 落实执行情况，说明现行企业安全管理模式是否满足安全生产的要 求； (2) 评价非煤矿山安全生产保障体系的系统性、 充分性和有效性， 明确其是否满足非煤矿山实现安全生产的要求； (3) 评价各生产系统和辅助系统及其工艺、场所、设施、设备是 否满足安全生产法律法规和技术标准的要求； (4) 识别非煤矿山生产中的危险、有害因素，确定其危险度： (5) 评价生产系统和辅助系统，明确是否形成了非煤矿山安全生 产系统，对可能的危险、 有害因素提出合理可行的安全对策措施及建 议。 对于一矿多井（矿区）的企业，应分别对各个自然井（独立生产 系统）按上述要求进行安全现状评价， 尾矿库作为单独生产系统应单 独进行安全现状评价。 3 安全评价工作依据 安全评价是一项政策性很强的工作， 必须依据法律、 法规和技术 标准等进行。安全评价依据的主要法律、法规、标准、部门规章及规 范性文件如下： (1) 《中华人民共和国劳动法》： (2) 《中华人民共和国安全生产法》： (3) 《中华人民共和国矿山安全法》： (4) 《中华人民共和国职业病防治法》 (5) 《中华人民共和国消防法》 (6) 《中华人民共和国矿产资源法》 1996.8 2 (7) 《安全生产许可证条例》国务院令第 397 号 (8) 《铁路运输安全保护条例》国务院令第 430 号 (9) 《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》 (10) 《有毒作业场所劳动保护条例》国务院令第 353 号 (11) 《危险化学品安全管理条例》国务院令第 344 号 (12) 《特种设备安全监察条例》国务院令第 373 号 (13) 《非煤矿矿山安全生产许可证实施办法》 国家安全生产监督 管理局令第 9 号 （14）《小型露天采石场安全生产暂行规定》 国家安全生产监督管 理局令第 19 号 (15) 《安全评价机构管理规定》 ( 国家局 2004 年第 13 号令 ) (16) 《非煤矿山安全评价导则》 （国家安全生产监督管理局） (17) 《安全评价导则》