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典当入法的若干思考 2013年11月6日，商务部新闻办公室召开“典当拍卖租赁”专题新闻发布会。商务部办公厅副巡视员胡锁锦、流通发展司副巡视员张蜀东、中国拍卖行业协会会长张延华出席发布会并回答了记者提问。张蜀东先生在介绍典当的情况时，说明了目前典当入法的进展情况。 目前我国没有专门的法律法规规范典当行业发展。现行《典当管理办法》颁布于2005年，仅为商务部和公安部联合发布的部门规章，法律效力低，一些条款也难以满足新形势下行业发展的需要。2009年，根据国务院领导要求，商务部起草了《典当行管理条例》，多方征求意见，并报送国务院法制办进入立法程序，2011年，国务院法制办就《典当行管理条例》公开征求意见，目前仍在修改完善。商务部将继续积极配合法制办抓紧完善《典当行管理条例》，争取尽快出台，提升行业管理的法律层级和效力，为典当业健康发展创造良好法律环境。 近年来，我国典当业平稳健康发展，行业规模持续扩大，截至2013年9月底，全国共有典当企业6833家，全行业资产总额1297.2亿元，从业人员5.6万人。虽然目前典当业的融资规模相比其他金融机构仍然较小，但不可否认的是，典当业已成为银行主渠道的有益补充，是民间资本合法进入融资体系的渠道，有效促进了民间融资的阳光化。但是由于中国典当发展的曲折经历，典当在认识和实践上都存在不少问题，需要我们不断思考和探索。而目前最突出的问题就是典当的