建设工程项目审计 建设项目招标投标与合同审计、建设项目招标投标与合同审计案例分析 建设项目招投标与合同审计案例分析（更新）.pptx

第四节 建设项目招投标与合同审计案例分析【例题3 - 4】某施工单位根据领取的某2000m2 两层厂房工程项目招标文件和全套施工图纸，采用低报价策略编制了投标文件,并获得中标，签订了该工程项目的固定价格施工合同，合同工期为8 个月。甲方在乙方进人施工现场后，因资金紧缺，口头要求乙方暂停施工一个月，乙方亦口头答应。工程按合同规定期限验收时，甲方发现工程质量有问题，要求返工。两个月后，返工完毕。结算时甲方认为乙方延迟交付工程，应按合同约定偿付逾期违约金。乙方认为临时停工是甲方要求的，责任不在乙方。回答: 1 .固定价格施工合同是否合适？ 2 .合同变更是否有效？ 3.甲乙双方矛盾如何解决？【参考答案】 1.因为固定价格合同适用于工程量不大且能够较准确计算、工期较短、技术不太复杂、风险不大的项目。该工程基本符合这些条件，故采用固定价格合同是合适的。2.根据我国合同法律规范规定，建设工程合同及其合同变更均应采取口头形式。在应急情况下可以采取口头形式,但事后一定要以书面形式确认。本案例甲方要求停工，乙方亦口头答应，事后未以书面形式确认，因此该工程合同的变更形式不妥，应以原书面合同规定为准。3.施工期间，因甲方资金紧缺,乙方暂停施工一个月，甲方应对停工承担责任，赔偿乙方停工一个月的实际经济损失，工期顺延一个月。工程因质量问题返工，造成逾期交付，责任在乙方，故乙方应当支付工期逾期两个月的违约金,返工费由乙方承担。【例题3 -5】某建安工程合同价660万元，建筑材料及构件费占施工产值的比重为60% ,工程预付备料款为建安工程造价的20%。开工后，工程预付备料款从未施工工程尚需的主要材料及构件的价值相当于工程预付备料款数额时起扣，从每次结算工程价款中，按材料和设备的比重抵扣工程预付备料款，竣工前全部扣清;工程进度￥ 逐月结算;工程保修金为工程结算总价的5% ，竣工结算月一次扣留;材料价差调整按规定进行( 按有关规定上半年材料价差上调10% ，在六月一次调增）。工程各月实际完成产值如表3 - 4。问题:1.工程预付款起扣点？ 2 .截至五月拨付工程款？ 3.截至五月累计已付工程款？ 4 .审定竣工结算价？ 5 .审定甲方应付竣工结算款？【参考答案】1.起扣点:660 - 132/60% =440 万元2 .每月拨付工程款：二月：工程款55万元，累计工程款55万元三月：工程款110万元，累计工程款165万元 四月：工程款165万元，累计工程款330万元五月：工程款110+ 110x40% =154(万元）3.累计工程款484万元4.工程结算造价=660 + 660 x 60% x 10% = 699.6 (万元）5.竣工结算款=699.6-484- (699.6x5%) -132 =48.62(万元）【例题3 - 6】某房地产开发公司在建一座48.6m高16层住宅楼，建筑面积12800m2，各层层髙及平面布局相同。该工程经过招标以概算2304万元总承包(包括基础工程)包给A 施工单位施工，工期2 0个月，现已施工第八层。开发公司提出其他条件不变，加建两层,设计单位复核同意以原标准层施工并经过有关部门批准。双方一致同意:按照2304/16 x 2 = 288万元签订补充合同。问:是否正确？内部审计人员如何应对？答:不正确，正确应该(2304 -基础造价)/16 X2 +超高费。签订合同前审计发现，应予纠正。签订合同后审计发现，无权修正合同，向单位领导报告。【例题3-7】 2001年，某市审计局对本市某建设单位办公大楼装修等工程进行审计，发现已结算支付工程价款1047万元不实，审计核减242万元，并决定将多付工程款予以全额收缴财政。随后,该建设单位在行政复议维持审计决定和要求施工单位退款遭拒的情况下，向本市中级人民法院提起诉讼，要求法院依据审计决定判令施工方返还多付的工程款。结果法院认为建设单位与施工单位是平等的合同关系，且施工单位不是审计机关行政法律关系的一方主体，所以审计决定对其不具法律约束力,判决建设单位败诉。建设单位不服，向省髙级人民法院提起上诉，省高级人民法院维持一审判决。败诉后，建设单位以追不回多付的工程款为由迟迟不肯执行审计决定,后经市人民法院强制执行， 242万元多付工程款才如数上缴财政。问:为什么审计决定却得不到法律的支持？【参考答案】有关法院在审理这些诉讼案时，多数对审计结论未予采信，使得少数不法单位和个人利用合同损害国家利益的行为得不到及时遏制，造成大量国有资产流失，同时对审计机关依法开展国家建设项目审计工作带来了一定的影响和冲击。为什么会产生上述问题？其中有认识方面的因素，也有实际操作中的因素，但主要原因是《合同法》和《民事诉讼法》与《审计法》没有很好地衔接起来，表现在审计机关作为监督包括建设项目合同在内的执法主体资格在《合同