第三章基本原则 行政法.pptVIP

第三章 行政法的基本原则 法律原则是“法律的基础性真理或原理。” ——布莱克法律辞典 我们只有承认法律既包括法律规则，也包括法的原则，才能解释我们对于法律的特别尊敬。 重点和难点 百家争鸣 1、一个好还是多个好？德国最初是依法行政原则，但是二战后又发展出比例原则和信赖保护原则。法国一开始只有行政法治原则，后来又发展出行政均衡原则。那么从这两个例子我们可以看出现在基本原则基本上奉行多元论 。 一、基本原则的概念 其效力贯穿于全部行政法规范之中，能集中体现行政法的根本价值和主要矛盾，并反映现代民主法制国家的宪政精神，对行政法规范的制定和实施具有普遍意义的基础性或本源性的法律规范。 功能 重要意义： 1、维系和保证国家行政法治的统一、和谐 构筑行政法律制度体系，指导行政主体制定法规 2、它揭示行政法的基本精神和价值取向，界定了行政法的发展的框架和方向 3、指导行政主体的自由裁量 4、弥补行政法规范的漏洞 二、发展历程 1、行政管理论时期（82-89年）党政分工原则，民主集中制，各民族一律平等原则 龚祥瑞 行政法治原则 2、行政法制论时期（89-90年代末） 形式意义上法治 ——实质意义的合法 3、行政法治时期 依法行政原则 ：职权法定，法律优先，法律保留、依据法律和权责统一 薛刚凌：自由、权利保障原则、依法行政原则 、行政效益原则 孙笑侠