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按照课税对象性质的不同 第十二章 公共决策与财政监督 公共决策 第一讲 公共决策 公共决策是指公共组织在管理 社会公共事务过程中做出决定 的过程。 一、公共决策的基本规则 第一讲 公共决策 全体一致 多数一致 原则 原则 一、公共决策的基本规则 第一讲 公共决策 全体一致原则 全体一致原则 ，也称为 “一票否决制” ，要求所有成员对 决策内容都不持反对意见。 优点 ：全体一致原则能够实现帕累托改进，所有决策者面 对给定的决策都不会受损。 缺点 ：全体一致原则很难在实践中大规模地推行，其原因 主要在于决策成本太高、决策时间太长。 一、公共决策的基本规则 第一讲 公共决策 多数一致原则 多数一致原则 ，又称为少数服从多数的原则 ，以得票最多的决 策方案为最终择定的决策方案。 简单多 哪一个得票最多，就择定哪个决策方案。 数原则 多数一 致原则 绝对多 在选择决策方案时 ，要求择定的方案得票 数原则 数必须超过指定的多数票。 二、单峰偏好与决策均衡 第一讲 公共决策 在多数一致原则下 ，公共决策实现决策均衡通常需要 满足两个条件： 单峰偏好 两两对决 二、单峰偏好与决策均衡 第一讲 公共决策 单峰偏好 决策者将所有备选方案排序 ，只出现一个峰值 （极值）。 多峰偏好 决策者将所有备选方案排序 ，可能出现两个或两个以上 的峰值（极值）。 （a ） （b ） （c ） （d ） 单峰偏好与多峰偏好 二、单峰偏好与决策均衡 第一讲 公共决策 两两对决 两两对决 ，是指每次仅对所有备选方案中的两个方 案进行投票抉择 ，获胜方再与其他备选方案进行投 票抉择。 二、单峰偏好与决策均衡 第一讲 公共决策 案例 决策者 小张 小李 小王 方案A 方案 方案B 方案C 二、单峰偏好与决策均衡 第一讲 公共决策 小张 小李 小王 A C B B B C C A