新疆油田公司管线打开作业许可管理实施细则.docVIP

新疆油田公司管线打开作业许可管理 实施细则 第一章 总 则 第一条 为规范和加强新疆油田公司（以下简称公司）管线或设备打开（以下简称管线打开）作业安全管理工作，依据中国石油天然气集团公司Q/SY1243《管线打开管理规范》，特制定本细则。 第二条 本细则适用于公司机关、直附属单位、下属单位（下称所属单位）生产运行或施工作业区域的管线打开作业活动。 公司管理的控股公司管线打开作业许可管理通过法定程序执行本细则。 第三条 本细则所称管线打开作业是指在生产、作业区域内对任何可能存在介质的封闭管线进行的作业活动。主要包括：对管线进行管理、维护和操作的人员采取的下列方式（包括但不限于）改变封闭管线或设备及其附件的完整性的作业： （一） 解开法兰； （二） 从法兰上去掉一个或多个螺栓； （三） 打开阀盖或拆除阀门； （四） 调换8字盲板； （五） 打开管线与设备连接件； （六） 拆装盲板、盲法兰、堵头和管帽； （七） 断开仪表、润滑、控制系统管线，如引压管、润滑油管等； （八） 断开加料和卸料临时管线（包括任何连接方式的软管）； （九） 用机械方法或其它方法穿透管线与设备； （十） 开启检查孔； （十一） 在线微小调整（如更换阀门填料）； （十二） 其它。 第四条 公司对管线打开作业实行审批管理制度。凡进行以下管线打开的非常规作业，应办理管线打开作业许可证（许可证式样见附件1）。 （一）天然气管道； （二）轻烃、液化气管道； （三）原油长输管道； （四）含高毒、剧毒介质的管道； （五）工业蒸汽管道； （六）含有毒、有害、高温或可燃介质的容器； （七）以上管道、容器的设施及附件。 对其它管线打开作业是否需要办理作业许可证，由所属单位根据管线打开的风险和采取控制措施的情况决定。 第二章 安全职责 第五条 作业申请人： （一）组织作业风险分析并落实安全措施； （二）指派现场监护人，明确监护工作要求； （三）组织现场安全交底和安全培训； （四）组织实施作业； （五）申请办理、延期和关闭作业许可证。 第六条 作业批准人： （一）核实存在的危害和风险； （二）核实安全措施并确认落实； （三）指定属地监督，明确监督工作要求； （四）委托授权人后，与被授权人共同承担作业现场安全的主要责任； （五）批准、延期、取消和关闭作业。 第七条 作业人员： （一）熟悉作业内容，参加作业风险分析，熟知作业过程中的安全风险、控制措施和应急处置措施； （二）作业过程中，执行作业许可证及操作规程的相关要求； （三）服从作业监护人和属地监督的监管；作业监护人不在现场时，不得进行作业； （四）发现异常情况有权停止作业，并立即报告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业； （五）作业结束后，负责清理作业现场，确保现场无安全隐患。 第八条 作业监护人： （一）对作业实施全过程现场监护； （二）熟悉作业区域、部位状况、工作任务和存在风险； （三）检查确认作业现场安全措施的落实情况； （四）检查作业现场设备符合性； （五）保证作业实施过程满足安全要求，有权纠正或制止违章行为； （六）发现人员、工艺、设备或环境安全条件变化等异常情况，以及现场不具备安全作业条件时，及时要求停止作业并立即向现场负责人报告； （七）熟悉紧急情况下的应急处置程序和救援措施，熟练使用相关消防设备、救护工具等应急器材，可进行紧急情况下的初期处置。 第九条 属地监督： （一）了解作业区域、部位状况、工作任务和存在风险； （二）检查作业许可相关手续齐全； （三）检查已制定的所有安全措施落实到位； （四）核查作业人员资格和现场设备的符合性； （五）在作业过程中，根据要求实施现场监督； （六）及时纠正或制止违章行为，发现人员、工艺、设备或环境安全条件变化等异常情况及时要求停止作业并立即报告批准人。 第三章 许可审批 第十条 管线打开作业许可审批 由作业单位提出申请，属地单位（作业区、大队、车间、项目经理部等）负责人或其授权人签发《管线打开作业许可证》，视现场风险情况决定是否需要指派属地监督。 第十一条 审批及其它要求 （一）收到管线打开作业许可申请后，作业批准人应组织作业申请人、相关方及有关人员，集中进行书面审查。审查内容包括： 1．确认作业的详细内容； 2．分析、评估周围环境或相邻工作区域间的相互影响，确认管线打开作业前后应采取的所有安全措施（包括应急措施）落实到位； 3．确认管线打开作业许可证期限及延期次数； 4．其它。 （二）书面审查通过后，作业批准人应组织作业申请人、相关方及有关人员进行现场核查。现场核查内容包括： 1．与管线打开作业有关的设备、工具、材料等； 2．现场作业人员能力符合情况； 3．系统隔离情况； 4．安全设施的配备及完好性，消防、急救等应急措施落实情况；