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国外的城市流动摊贩管理办法对我国相关工作的启示 　　自从进入 21世纪以来 ,我国城市化进程明显加快 ,产生了成千上万的下岗、失地失业 人口,这些人中,相当一部分为了生存,由于各种主客观的原因,除了设点摆摊,很难进入其 他就业领域。街道成了他们养家糊口的最佳场所。由于流动摊贩的经营产生外部不 经济 性如环境污染、影响市容和大众 交通 秩序全等 ,政府部门实施反复取缔的政策。由于这 些街头流动摊贩属于于弱势群体,他们无资金、无技术、无社会关系 ,年龄偏大 ,文化程度 较低,完全取缔摊贩等于是断了这些人的生活来源,所以取缔受到来自流动摊贩们的抵制和 反抗。于是在 中国 绝大数城市街头上,上演了一出又一出摊贩们与城管人员 “冲突”大 战。如何解决好这个问题,已经关乎党和政府的形象以及和谐社会的建设。 　　1 些国外城市征对流动摊贩管理办法 　　1.1 法国的依法管理与便捷服务 　　法国对于市政管理中类似的问题 ,通常先是由经济学家、社会学家、社会调查统计部 门通过调查,核实、了解相关问题 ,然后提出解决方案及立法管理的相关建议,政府在经过 与专家的磋商并听证之后,提出相关法案交由立法机构讨论成法 ,或者在原有 法律 基础上 进行补充与修改。因此可以说,依法管理与服务是法国市政管理的核心。法国没有城管这 个部门 ,城市管理由警察和宪警依照法律进行。流动摊贩必须依法办理营业执照 ,而且还受 到其它相关法律的约束,法国对于无照又无身份证的外国偷渡客乱摆摊也比较严格,一般情 况是将人带走,但不没收财物。另一方面 ,在法国,流动摊贩摊经营证照的办理非常便捷,本 人直接办理、邮寄或者网上投寄都行;符合法律条件的经营者 ,还可以依据相同的渠道申请 补助、贷款和减免税,只要满足法规要求的条件,经营者足不出户,便可办好一切减免手续 。 　　1.2 泰国的人性化管理 　　在外人看来 ,曼谷对流动摊的管理近乎空白。流动摊贩们看似随心所欲。其实,市政当 局并不是撒手不管 ,而是有专门的部门负责登记、管理。按规定,只能在指定的街区摆摊。 整个曼谷市指定的设摊街道有 268条,合法登记的小摊有 1万多个。可能是管理不够严格 , 以至于全市还有另外 1.5万个小摊没有登记 ,它们占据了 466个街区 ,非法的比合法的还多 1 。泰国政府对流动摊贩管理的理念是:这些弱势群众的生存权比市容重要,也比市民走路 便利更重要。不让他们摆摊 ,可能很多人就会被逼去偷去抢,影响整个社会安定。对于没有 得到许可的流动摊贩 ,也有管理人员去查,但一般以轰跑为准则。有时真抓住了 ,处罚相对 较少,但不没收小推车之类的工具。政府规劝流动摊贩 :最好给行人留出 1 米宽的过道。曼 谷市政府还制定了一个 10年计划 ,通过提供其它的就业途径,让非法流动摊贩主动退出市 场。 　　泰国的这种管理方法的显示 :人性化的服务是保障,最大程度地保护了流动摊贩的基本 生存权利。 　　1.3 韩国的区域管理 　　韩国的流动摊贩已经从过去的比较单一的小吃摊 , 发展 到花店、寿司店、服装店、 日用品店,可谓种类繁多难以计数,而这些店又大多装饰得很有个性的移动商店,人们甚至 称之为 “道路文化” 。在韩国,流动摊贩一般是不用缴纳税收 ,只要你加入 “小摊业主协 会”,获得批准后就可以摆摊了。 　　政府在允许摆摊的区域和时间上划分清楚 ,不仅有利于执法,城管执法部门区别对待 , 同时也有利于流动摊贩自觉遵守。 　　2 对我国城市流动摊贩管理的启示 　　社会是个多元化的生活空间 ,优劣共生兼容并蓄是它的应有之义。由于制度环境、国 情和国民素质等情况的不同 ,我国应该辨证地去借鉴国外相对成熟的管理思路和模式 ,结合 实际情况,逐步探索符合我国流动摊贩实际情况的管理对策。 　　第一 ,树立以人为本的城市管理理念,制定 科学 合理的城市管理目标。流动摊贩的存 在,涉及一个人、一个家庭的生存权与工作权等公民基本权利。流动摊贩大多属于生活在 城市最低层的穷人、弱势者。尽管如此 ,他们有一项权利与生活在同一座城市的其他人是 完全一样、也完全平等 ,那就是生存的权利。设摊做小买卖对他们来说既是一种谋生手 段 ,也是他们生存的一种权利,是最基本的人权。美国城市社会学家帕克告诉我们 ,城市最 根本的内涵是城市要符合人性化生存与 发展 ,具有人文特色和人文精神。由此可见,如果 将市容环境整洁视为城市居民人权的组成部分,那么当生存权与享受环境整洁的权利