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按照课税对象性质的不同 第十二章 公共决策与财政监督 财政透明度与财政公开 第二讲 财政透明度与财政公开 不公开、不透明 公开、透明 一、财政透明度及其原则 第二讲 财政透明度与财政公开 财政透明度的缘起 1998年 国际货币基金组织 《财政透明度良好做法守则——原则宣言》 一、财政透明度及其原则 第二讲 财政透明度与财政公开 财政透明度的概念 财政透明度是指向公众最大限度地公开关于政府结构和职 能、财政政策的意向 ，公共部门账户和财政预测的信息 ， 并且保证这些信息是可靠的、详细的、及时的、容易理解 和进行比较的 ，便于选民和金融市场 准确地估计政府的财政地位和政府活 动的真实成本和收益。 一、财政透明度及其原则 第二讲 财政透明度与财政公开 财政透明度的内容 制度 透明度 指标与 会计 预测的 透明度 透明度 一、财政透明度及其原则 第二讲 财政透明度与财政公开 制度透明度 制度透明度要求对政府财政行为进行全面制度界定 ，包括： 公开政府的结构及功能 ，对公共部门和私人部门要有清晰的 界定。 公开预算过程 ，解释预算方案的财政目的和优先顺序、披露 绩效评价和财务审计结果。 强调公民纳税要有明确的法律基础。 公开政府管制的成本估计。 一、财政透明度及其原则 第二讲 财政透明度与财政公开 会计透明度 会计透明度要求向公众详细披露有关财务信息 ，包括 各个政府部门的明细报表、部门之间的资金往来等。 一、财政透明度及其原则 第二讲 财政透明度与财政公开 指标与预测的透明度 公布财政平衡指标、政府总负债和净负债指标。 公布财政分析性指标 ，比如结构性和循环性的财政平衡 指标 ，财政可持续性指标 （稳定债务的基本水平）、未 设偿债准备金的政府债务净值。 一、财政透明度及其原则 第二讲 财政透明度与财政公开 财政透明度的基本原则 《财政透明度手册》 （2007 ） 《财政透明度良好做法守则》 （2007 ） 一、财政透明度及其原则 第二讲 财政透明度与财政公开 财政透明度的基本原则 01 作用和责任的澄清 政府部门应当与其他公共部门以及经济体 的其他部门区分开来，明确公共部门内部 的政策和管理职能，同时予以公开披露； 财政管理应有明确和公开的法律、法规和 行政框架。 一、财政透明度及其原则