上海市土地利用总体规划方案.doc

上海市土地利用总体计划 TOC \o 1-3 \h \z \u 一、计划编制概述 2 （一）目标和意义 2 （二）计划指导思想 2 （三）计划关键任务和关键 3 二、土地资源利用现实状况 4 （一）自然条件和社会经济基础 4 （二）土地利用现实状况 5 （三）土地利用特点 9 （四）土地利用关键问题 9 三、土地利用需求估计 11 （一）耕地需求估计 11 （二）园地需求估计 11 （三）林地需求估计 12 （四）居民点及工矿用地需求估计 12 （五）交通用地需求估计 13 （六）水面（域） 13 四、土地利用战略思绪 13 （一）利用级差效益，盘活存量土地 13 （二）搞好“三个集中”，实施集约利用 14 （三）稳定耕地面积，实施基础农田保护 16 （四）控制城市规模，合理配置城镇用地 16 （五）开发滩涂资源，增加土地后备资源 16 以后，滩涂资源利用强调“在保护中开发，在开发中保护”，尤其要处理好滩涂开发和湿地候鸟保护之间关系，动态地保护好崇明东滩近340平方公里湿地候鸟自然保护区。 17 （六）开展土地整理，增加有效耕地面积 17 五、土地利用总体计划方案 17 （一）土地利用目标和基础思绪 18 （二）土地利用