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事业单位分类改革之论析 　　论文关键词：事业单位；分类改革； 公共 服务 　　论文摘要 论文联盟 www.LWLM.com 编辑。 　　从以上分析我们可以看出，事业单位的存在事实上代表了一种具体的 公共 服务生产 方式，即政府提供公共服务，并且由政府自行组织生产。如果说事业单位改革最直观的意 图就是改变或者减少这种生产方式，那我们不得不考虑一个密切相关的问题，即在直接减 少政府提供——政府生产这种公共服务模式的情况下，整体的公共服务应该如何安排？在 此，有几点需要明确：一是在现实情况下，人们对公共服务的需求无论是从量还是质上都 在提高，整体上削减公共服务似乎不太现实，况且也和我国政府提出的建设服务型政府， 把政府职能由以 经济建设为中心转向公共服务相悖。二是在公共服务提供方面，政府的 责任很难推卸。从理论上讲，公共服务的提供主体既可以是政府，也可以是非营利部门； 政府的确不应该成为公共服务的唯一承担者，提供者应该多元化，这也是很多人提到的西 方一些公民 社会 比较发达的国家的情况，非营利部门在其中承担了重要的责任。但就我 们的现实而言，非营利部门整体上还处于起步阶段，让这些资源匮乏的非营利组织迅速在 公共服务中担当重要责任无疑是不太现实的。在这种情况下，面对增长的公共服务需求， 政府作为提供者无法逃避。三是在政府作为提供者的前提下，如果减少政府直接