上饶市工业发展规划.doc

PAGE 2 上饶市工业发展规划 （2008—2012年） 中国社会科学院工业经济研究所 上饶市经济贸易委员会 2008年10月  课题组成员 课题组组长： 魏后凯 中国社会科学院工业经济研究所所长助理兼工业布局与区域经济研究室主任、研究员、博士生导师 课题组成员： 周民良 中国社会科学院工业经济研究所研究员、博士生导师 安树伟 中国社会科学院工业经济研究所博士后、西北大学教授、博士生导师 石碧华 中国社会科学院工业经济研究所副研究员、硕士生导师 孙承平 中国社会科学院工业经济研究所助理研究员（项目协调人） 李有根 中国华融资产管理公司高级副经理、博士 蔡翼飞 中国社会科学院工业经济研究所博士生 王东升 中国社会科学院工业经济研究所博士生 彭民坚 上饶市经济贸易委员会副主任 郑远新 上饶市经济贸易委员会综合科科长 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 前言 6 第一章 规划背景和现实基础 7 一、规划背景 7 二、工业发展的成效 10 三、工业发展的优势条件 16 四、存在问题及制约因素 21 五、面临的发展机遇 25 第二章 发展目标与总体思路 29 一、指导思想和原则 29 二、发展战略定位 30 三、发展目标 33 四、总体发展思路 35 第三章 工业发展导向和重点领域 39 一、巩固提升有色金属工业 39 二、培育壮大能源工业 45 三、大力发展机械电子工业 49 四、进一步调整优化建材工业 58 五、积极发展医药食品工业 61 六、积极推动产业集群化 64 七、明确工业发展的限制领域 66 第四章 工业经济布局与园区发展 68 一、工业布局调整优化的原则和目标 68 二、工业布局的总体思路和框架 70 三、区县（开发区）工业发展 76 四、工业园区发展导向和健康发展 80 五、积极承接国内产业转移 87 六、构建新型的上饶经济开发区管理体制 91 第五章 工业资源利用与环境保护 95 一、加强工业资源的集约节约利用 95 二、强化工业生态环境保护和治理 102 三、大力发展工业循环经济 106 第六章 体制机制创新和政策措施 113 一、建立健全规划实施及动态调整机制 113 二、完善工业基础设施建设，进一步加强相关配套服务 114 三、进一步完善优化工业投资软环境 115 四、努力加强人力资源开发、引进和管理 116 五、大力推动工业技术创新和产业升级 117 六、建立多元化的工业投融资渠道 119 七、积极实施工业品牌化工程 121 八、大力促进工业发展成果共享 122 九、加大招商引资力度，积极主动承接产业转移 123 十、积极推动市本级工业经济快速发展 124 附录一 对上饶市工业发展阶段的判断 127 一、工业化阶段的判断标准 127 二、上饶市的各项指标计算 128 三、对上饶市工业化阶段的总体判断 129 附录二 上饶与江西省各地区工业情况比较 131 一、地区生产总值与工业总产值比较 131 二、工业增加值比较 132 三、工业经济效益比较 134 附录三 上饶工业布局与园区发展现状分析 136 一、工业布局现状与存在问题 136 二、工业园区在经济发展中的地位 137 三、工业园区发展中存在的问题 140 附录四 上饶经济开发区管理模式构建 146 一、上饶经济开发区发展过程与管理体制 146 二、国内开发区“一区多园”管理模式及其借鉴 149 三、构建新型的上饶经济开发区管理体制 156 附录五 上饶工业资源利用和生态环境评价 159 一、上饶工业发展中的资源基础 159 二、工业资源利用与生态环境评价 163 三、工业资源利用与环境保护存在的问题 166 附录六 上饶市工业发展重点项目 168 前言 2008年3月，江西省委、省政府做出了建设鄱阳湖生态经济区的重大战略决策，提出通过走新型工业化道路，把环鄱阳湖地区建设成为全省生态文明示范区、新型产业集聚区、改革开放前沿区、城乡协调先行区和江西崛起带动区。充分发挥地区优势，加快推进新型工业化进程，打造特色新型工业化基地，对于建设鄱阳湖生态经济区，实现江西省在中部崛起，具有十分重要的战略意义。上饶市是环鄱阳湖地区的核心组成部分，目前正处于工业化和城市化加速推进的新时期。为策应建设鄱阳湖生态经济区的战略举措，根据