行政法 4 行政诉讼.pptVIP

B ．地域管辖： ? a ． 一般地域管辖：最初作出具体行政行为的行政机关所在地法院。 ? b ． 特殊地域管辖： ? （一） 经复议改变了具体行政行为的选择管辖：原行政机关和复议机 ? ? ? ? ? ? ? 关所在地法院都可以。 对上述“改变”的解释：（ P68T33 、 P82T7 ） （ 1 ） 改变原具体行政行为所认定的主要事实和证据的。 （ 2 ） 变更了原行为所适用的规范性文件，且对定性产生影响。如果 复议机关改变了适用的规范性文件，但却维持了定性的，不视为“改 变”。 （ 3 ） 撤销、部分撤销或者变更原具体行政行为处理结果的。 （二） 不动产提起的诉讼：不动产所在地法院。 （三） 限制人身自由的诉讼：被告所在地、原告所在地（包括户籍、 经常居住地、被限制人身自由地）（ P75T11 ） c ． 财产权与人身权共诉案件：由被告与原告所在地法院管辖，可以一 并审理，此时财产权管辖不受一般规定限制。 6 ．行政诉讼参加人 ? A ．原告的确定 ? B ． 被告的确定： ? C ． 法院对被告资格的确认原则： ? D ． 第三人 ? E ．行政诉讼中被告和第三人共有的权利 A ．原告的确定：不考虑是否具备民法上的权利能力， 而是考虑其能否独立承担财产性责任。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? a ． 公民：（ P83T13 ） （一） 公民死亡的，其近亲属可以提起诉讼。 （二） 公民因被限制人身自由而不能提起诉讼的，其近亲属可以依其口头或者书面委托以该公民的名 义提起诉讼。 b ． 法人或者其他组织。终止的， 随其权利的法人或者其他组织可以提起诉讼。 c ． 利害关系人： （一） 被诉的具体行政行为涉及其相邻权或者公平竞争权的。 （二） 与被诉的行政复议决定有法律上利害关系或者在复议程序中被追加为第三人的。 （三） 要求主管行政机关依法追究加害人法律责任的。 （四） 与撤销或者变更具体行政行为有法律上利害关系的。 d ． 相邻权人。（建筑物） e ． 联营企业、中外合资或者合作企业的联营、合资、合作各方，认为联营、合资、合作企业权益或者 自己一方合法权益受具体行政行为侵害的，均可以自己的名义提起诉讼。（ P81T6 ） f ． 农村土地承包人等土地使用权人对行政机关处分其使用的农村集体所有土地的行为不服，可以自 己的名义提起诉讼。 g ． 合伙或其他非法人组织的原告资格。（不是民法主体，但却具有行政诉讼的原告资格）合伙企业向 法院提起诉讼的，应当以核准登记的字号为原告，由执行合伙企业事务的合伙人作诉讼代表人；其他合 伙组织提起诉讼的，合伙人为共同原告。（待定） h ． 非国有企业被行政机关注销、撤销、合并、强令兼并、出售、分立或者改变企业隶属关系的，该 企业或者其法定代表人可以提起诉讼。 i ． 股份制企业： （一） 企业本身。 （二） 股东大会、股东代表大会、董事会均能以企业名义起诉，但他们本身不具有原告资格。 B ． 被告的确定： ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? a ． 一般原则：谁行为，谁被告。 b ． 共同：两个以上行政机关作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告。（ P81T1 ） c ． 经上级批准：谁在对外发生法律效力的文书上署名，谁被告。 d ． 复议后的被告：（注意与管辖、国家赔偿作比较） （一） 维持的（逾期复议同）为原机关，改变的为复议机关。 （二） 复议机关的复议决定加重损害的，赔偿请求人只对作出原决定的行政机关提起行政赔偿诉讼，作出原决定的行政 机关为被告；赔偿请求人只对复议机关提起行政赔偿诉讼的，复议机关为被告。 e ． 复议机关不作为的： （一） 对原行为不服，原机关为被告。（ P71T3 ） （二） 对复议机关不作为不服，复议机关为被告。 （三） 若是复议终局裁定，则以复议机关为被告。 f ． 组建机关：新组建的机关是行政主体的，以其为被告，否则以组建新机关的机关为被告。（ P74T19 、 P83T12 ）