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中哈天然气化工领域合作可行性 摘要：“一带一路”倡议对推动中国和哈萨克斯坦在油气产业合 作基础上继续深化和拓展新领域合作具有重要意义，哈萨克斯坦对 “一带一路”倡议的高度重视和积极对接为中哈油气产业开展长期深 入合作注入增长动力。该报告主要分析哈萨克斯坦天然气资源概况和 利用现状、化工产业基础及国家相应支持政策，指出中哈开展天然气 化工领域合作的可行性，且产业结构、资金、技术等方面的条件成熟 性，并从机遇把握、资源落实、产品方向、投资优惠、环保达标几方 面对中石化集团赴哈投资提出建议。 20**90 年代中国企业“走出去”以来，中国与哈萨克斯坦积极 开展能源互利合作。中哈两国之间能源发展高度互补，是推进能源领 域合作的坚实基础。能源合作从来不是单纯的经济合作和市场行为， 合作方所在政府和高层的支持是重大油气项目取得进展和成功的最重 要外部条件和最有力保障。“一带一路”倡议的提出为深化和拓展中 哈两国之间的油气产业合作提供了动力和机制保障。同时，两国之间 为促进经济发展而实施的多项产业政策具有很多契合点，这种耦合性 有利于两国油气产业的对接与合作。 在两国政府及国家领导人的关切和推动下，中哈油气产业合作已 在油气勘探开发、管道建设与运营、工程技术服务、炼油和销售方面 形成了集上中下游于一体的业务链。中哈油气产业合作已走过 20** 程，取得了显著成绩，促进了双边油气行业发展，同时积累了经验、 教训， 培养了人才，中方提高了国际化经营管理水平，加深了对哈萨克 斯坦国家及其宗教、文化的理解，增强了对其利益关切的认识。 哈萨克斯坦拥有丰富的天然气资源，目前未得到充分合理利用， 加之近年来哈国在工业体系建设和产业升级上存在迫切需求，其政府 制定并出台了一系列天然气产业方面的方针政策，确定了天然气行业 发展的具体目标、任务、基本步骤和措施等，为“一带一路”中哈油 气产业在现有良好合作基础上增添了新的机遇和合作领域，即天然气 化工领域。 1、 中哈天然气化工领域的合作背景 1.1 天然气资源丰富且未被充分利用 哈萨克斯坦天然气资源丰富，截至 20** 年底，哈萨克斯坦天然 气储量为 3.9 万亿立方米。其中游离气储量占世界第 18 位，独联体国 家中排名第三，仅次于俄罗斯和土库曼斯坦。前景和预测储量估计为 6 万亿～ 8 万亿立方米。哈萨克斯坦天然气储量分布不均衡 （见附件图 1），已探明有 20** 个溶解气和游离气气藏，约 98%的天然气储量集中在哈国西部。 20** 年哈国共开采天然气 463.29 亿立方米， 20** 年生产天然气 481 亿立方米。丰富的天然气资源为“一带一 路”中哈天然气化工领域合作提供充足的上游资源保障。 根据哈国地下资源法，伴生气归国家所有，因此石油公司无权就地销售其采出的伴生气。石油公司若将其伴生气或气顶气、游离气经过天然气处理厂处理后要进入哈国境内天然气管道销售，则依法必须优先销售给哈萨克天然气运输公司。哈萨克天然气运输公司从石油公司购买天然气的费用不超过 20**/ 千立方米，已经低于石油公司投资建设天然气处理厂的处理成本，此外还有天然气处理厂到天然气管道的管线敷设等投资。有的油田离哈萨克天然气运输公司天然气主管线很远，但石油公司很难批准油田天然气管道至哈萨克天然气运输公司主管线敷设的投资预算。因此，石油公司对于天然气进入天然气管道销售没有积极性，不得不选择通过火炬燃烧放空。 根据哈国能源部官方统计数据，全国 20** 年伴生气放空总量约 亿立方米。由于石油公司在取得环保排放指标的情况下需要缴纳申请排放指标的费用和在排放指标内的燃烧费用，超标排放部分还需要缴纳环保罚款（如果发生严重超过排放指标的燃烧排放，可以吊销石油公司的经营牌照和许可），因此各石油公司上报的数据水分很大，实际排放量通常是上报排放量的数倍以上。目前石油公司开采出的天然气既没有得到有效利用，经火炬燃烧放空又给周边环境带来污染，这引起了哈国政府高度重视。 图 1 哈萨克斯坦天然气资源分布情况 1.2 化工业基础薄弱 哈国资源丰富，具有发展大宗化工产品的原料资源条件——石油、天然气和煤炭，且原料资源价格低廉，但由于化工产业基础薄弱，哈国暂不具备大宗化工产品生产能力，境内所需的大部分化工基础原料、合成纤维、合成树脂、合成橡胶等产品均高度依赖进口。目前，除分别位于哈萨克斯坦西部、北部和南部的苏联时期建设的阿特劳、巴甫洛达尔和奇姆肯特 3 个大型炼油厂升级改造项目外，现有化工项目均以基础化工原料产品为主。哈国现有、在建和计划建设的天然气化工项目见表 1。 表 1 哈萨克斯坦现有、在建和计划建设的天然气化工项目企业名称 所在地 产品 产量（吨） 备注 Объединенная химическая компания 有限公司（哈联合化学公司