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现代服务业发展战略研究 科技支撑计划现代服务业项目专家总体组 一、发展现代服务业的必要性与重大意义 现代服务业是以现代科学技术特别是信息技术为主要支撑，建立在新的商业 模式、服务流程和管理理念基础上的新兴服务产业，它既包括随着技术发展和社 会进步而产生的服务业的新型业态，也包括运用信息技术对传统服务业进行改造 和提升而形成的新型模式。现代服务业发展水平已成为衡量一个国家经济与社会 发展现代化程度的重要标志。发达国家和新兴工业化国家纷纷把发展现代服务业 作为强化其竞争优势的战略举措，制定发展现代服务业行动计划和相关政策措 施，力求把握发展主动权，力争继续保持其全球资源配置优势及国际竞争力。 加 快现代服务业创新发展是我国应对经济全球化挑战、把握发展主动权、提高国际 竞争力的战略举措，是支撑信息化与工业化融合，建立现代产业体系，走新型工 业化道路的必然选择；是优化产业结构、转变经济发展方式、提高国民经济运行 质量和效率的客观要求，是提高政府公共服务能力、改善民生、建设和谐信息社 会的有效途径。 1.1是把握世界产业结构升级转移融合机遇，迎接全球经济与社会发展挑 战，增强国际竞争力，提高国际地位的战略举措 全球产业结构升级步伐加快，国际产业转移逐步深化，产业融合正在成为经 济增长的新动力，给我国参与国际竞争带来机遇。同时，也对我国增强国际竞争 力，提高国际地位形成空前的挑战，发展现代服务业，有利于在全球范围内建立 或整合高效运作的产业链，占据产业链高端。有利于基于网络技术、信息技术、 现代管理技术，创新服务模式，发展具有垄断地位的新兴服务产业， 占领产业发 展的制高点。 1、全球产业结构升级转移融合现状与趋势 高新技术的加速发展，使高新技术向传统产业不断渗透，高新技术被广泛用 于改造传统产业，对传统企业的生产、管理、销售、市场竞争等进行重新改造和 融合，使传统产业与新兴产业实现有机融合， 大大提高了生产效率，劳动和资源 密集型产业在产业结构中所占比重不断下降， 技术和知识密集型产业所占比重越 来越大，产业结构高科技化是世界产业结构调整的新趋势。 在科技进步的推动下， 信息技术、生物技术、新材料技术、先进制造与自动化技术、资源环境技术、航 空航天技术、能源技术和先进防御技术等一批高新技术产业正脱颖而出， 成为新 一代主导产业。 以美国为首的发达国家为了保持竞争优势， 重点发展具有更高附加值的创新 性技术知识密集型产业，而将附加值较低的一般劳动、资本和技术密集型产业向 其他国家和地区大规模转移。全球制造业领域的产业分工正在从传统的产业间分 工，向各个产业内部的分工，进而以产品专业化为基础的更精细的专业化分工转 变，使不同国家共同参与某项产品制造过程的企业形成一个国际分工协作网络， 从而节约社会劳动成本，提高效率,使生产要素达到更高层次的合理配置。在美国 企业中，业务外包到海外的比例将从2003年的5%提高到2007年的23%, 90% 的美国公司内部业务中至少有一项被外包。随着经济全球化时代国际竞争的加 剧，跨国公司主动引导和带动相关行业的投资， 鼓励为其配套的生产服务企业和 供应商一同到东道国投资，在当地发展配套产业并建立关联产业群， 产业链条整 体转移趋势明显，关联产业协同转移现象增多。 伴随着信息时代新科技革命的步伐和企业跨行业、跨地区的兼并重组活动 ， 产业的边界逐步趋于模糊化，全新的融合型产业体系开始形成，产业融合这一新 型产业革命，正如一股浪潮冲击并变更着传统的产业结构，影响到个人、家庭、 企业以至国家各个层面，产业融合是社会生产力进步和产业结构高度化的必然趋 势，正在成为经济增长的新动力。 2、全球产业结构升级转移融合带给我们的机遇与挑战 全球产业结构升级步伐加快，国际产业转移步伐加快并逐步深化，产业的边 界逐步趋于模糊化，全新的融合型产业体系开始形成，有利于继续发挥我国在市 场潜力大，回旋余地大，人工成本低，居民储蓄率高等生产要素组合方面的比较 优势；有利打破某些产业的瓶颈制约，实现某些环节某些链条某些领域的跨越式 发展；有利于增强我们某些产业的国际竞争力。 但也给我们带来严峻的挑战，主 要表现在：（1）固化我国在制造业低端的分工地位；（2）带来高能耗，高排污 的企业和产业；（3）造成我国某些领域的技术依赖；（4）产生某些行业的外国 垄断；（5）在某些领域影响国家经济安全。 3、基本对策 世界产业结构升级、转移及融合的发展，充分体现了发达国家为了继续保持 其竞争优势，把握世界经济发展主动权所采取的战略及实施效果。 为了把握世界 产业结构升级、转移与融合给我们带来的机遇及应对相应的挑战，我们必须采取 相应的对策：（1）强化信息技术、生物技术、新材料技术、先进制造与自动化 技术、资源环境技术、航空航天技术、能源技术和先进防御