试论核电厂安全文化的建设及提高问题.docxVIP

试 论 核 电 厂 安 全 文 化 的 建 设 与 提 高 问 题 概述 “安全文化”（safetyculture ）的有关问题，国际原子能机构 （IAEA） 在 1991 年出版的安全丛书 （No.75-INSAG-4）中已有详尽论述。但对其发展的渊源、性质、内涵以及核电厂安全文化建设的具体实施等 有关问题，有必要进行较为详尽的讨论。 安全文化是企业文化的重要内容。在核电厂的安全管理中，安全文化其实质就是核电厂在安全管理过程中，用以规范核电厂决策层、管理层及其执行层的安全行为，从而使核电厂每名员工都能高度重视安全的手段。并通过对它的应用，以期把核电厂各项工作的人因差错减至最少，从而达到维持与提高电厂核安全水平的目的。 文化和企业文化 文化（ culture ）是一个复杂的社会历史范畴，指人类所创造的社会 历史的发展水平。广义的文化概念，包括人数所创造和保存的一切 物质成果和精神成果的总和。 企业文化，是 80 年代以来在国外管理学界新兴起的一种管理理论、手段和方法。它最初萌发于日本。日本企业具有的独特企业文化，是以企业群体共同价值观为核心的企业精神，它造就了职工对于企业的忠诚和强大的凝聚力，成为日本企业成功的“经营之道”。美国学者们通过研究日本企业文化之道，提出了重建企业文化的新的管理理论和方法，掀起了一场号称管理革命的“企业文化热”。 安全文化 安全文化，实际是企业文化的重要内容。 IAEA 和 No.75-INSAG-4 中 所阐述的安全文化，正是企业文化在核电厂企业安全管理中的具体 应用。该书认为，“安全文化是存在于单位和个人中的种种特性和 态度的总和，它建立一种超出一切之上的观念，即核电厂的安全问 题由于它的重要性要保证得到应有的重视”。 INSAG-4认为，“安全 文化既是态度问题，又是体制问题，既和单位有关，又和个人有 关”。大亚湾核电厂所展示的安全文化，其内涵包括核电员工群体 的核安全意识、安全素质、安全管理体系、安全管理制度、安全技 术规范等的总称。 3.1 核电厂安全文化产生的时代背景 “安全文化”作为安全管理的基本思想和原则，它的产生与核能界安全管理思想的演变和发展息息相关，一脉相承，是安全管理思想发展的必然结果，同时也是现代企业管理思想和方法在核能界的具体应用和实践。从演变和发展过程来看，核电厂安全管理思想的发展经过了 3 个有代表性的阶段： 1）70 年代核安全管理集中于设计、安装、调试和运行各个阶段技术的可靠性，即设备和程序质量。 在设计方面，考虑系统设备的冗余性（ redundancy ）和多样性（diversity ）以防止事故的发生并限制和减小事故的后果； 在程序方面，所有工作都使用程序，按程序办事。程序的采用降低人为失误的可能性。 （2）由于 1979 年美国三哩岛（ TMI）核事故的发生，核能界在反思 70 年代核安全管理思想和管理原则后，在 80 年代时期，提出了新的 安全管理思想和原则，即核安全管理以预防人因失误为主要对象，提出了众多减少人因失误的措施；更深入地拓展事故处理规程的内涵以增加其应用范围和有效性；在运行值以外增设“安全工程师”监督岗位，以便在扰动工况下提供人为的冗余。周期性地使用其监督程序对堆芯的状态进行监督，决定采取响应的措施，限制或延缓堆芯的损伤。他独立监督于运行值的活动；改善主控室人机接口。 将必要的信息集中在安全监督盘系统（ KPS），操纵员、安全工程师各拥有一个终端；在各种重要生产活动中设备“停工待检点”，以加强监督。 3）1986 年 4 月 25 日发生的前苏联切尔诺贝利核事故在核能界引起了强烈的震撼，人们分析事故的根本原因。重新探讨安全管理思想和原则。与此同时， 80 年代末兴起的“企业文化”这一管理思想在世界范围内得到广泛的应用。结合“企业文化”的管理思想， 1986 年 INSAG（国际核安全咨询组） 在切尔诺贝利事故后评审会的总 结报告中第 1 次出现和采用“安全文化”这个术语。随后， INSAG在 1991 年出版的安全丛书 75-INSAG-4 中提出了“安全文化”这一全新 的安全管理思想和原则，并强调只有全体员工致力于一个共同的目 标才能获得最高水平的安全。由此， 90 年代核安全管理思想就主要 体现在安全文化建设上，它既强调组织建设 （安全水平取决于决策、 管理、执行多个层次），又注重个人对安全的贡献。 “安全文化”作为安全管理的基本原则，是核能界核安全管理思想 发展的必然结果和要求，是对 70 年代和 80 年代行之有效的安全管理 原则的继承和发扬。今天我们进行安全管理时，必须坚持并实践 70 年代和 80 年代行之有效的安全管理原则，再加上坚持不懈地进行安全文化建设，才能保持并且持续地提高核电厂的安全水平，并向着 最高的安全目标迈进。