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日本“肯定列表制度”及其限量标准分析林 伟 博士国家质量监督检验检疫总局中国国家通报咨询中心日本“肯定列表制度”及其限量标准分析1. 日本“肯定列表制度”的分析 2. 日本“肯定列表制度”的影响 3. 日本“肯定列表制度”的应对 日本“肯定列表制度”及其限量标准分析1. 日本“肯定列表制度”的分析 1.1 背景 已制定限量标准的农业化学品相对较少; 截止2004年,日本只对186种食品、农产品中的255种农兽药和饲料添加剂设立了9321个限量标准。日本“肯定列表制度”及其限量标准分析1. 日本“肯定列表制度”的分析 2003年5月30日，日本修改《食品卫生法》。 2003年10月，公布了“临时最大残留限量标准”第一次草案。 2004年8月，公布了“临时最大残留限量标准”第二次草案、“统一限量标准”草案和“豁免物质”草案。 2005年6月21日，日本正式向各成员通报了“临时最大残留限量标准”、“统一限量标准”和“豁免物质”最终草案。 2005年11月，批准 “临时最大残留限量标准”、“统一限量标准”和“豁免物质”最终草案。 2006年6月1日，正式实施“肯定列表制度”。日本“肯定列表制度”及其限量标准分析1. 日本“肯定列表制度”的分析 1.1 背景 已制定限量标准的农业化学品相对较少; 对无限量标准的农业化学品残留缺乏控制措施；日本“肯定列表制度”及其限量标准分析1. 日本“肯定列表制度”的分析 1.1 背景 已制定限量标准的农业化学品相对较少; 对无限量标准的农业化学品残留缺乏控制措施； 进口产品和国内产品农业化学品残留问题日趋严重；日本“肯定列表制度”及其限量标准分析1. 日本“肯定列表制度”的分析1.1 背景 已制定限量标准的农业化学品相对较少; 对无限量标准的农业化学品残留缺乏控制措施； 进口产品和国内产品农业化学品残留问题日趋严重； 欧、美等国家越来越多地将农业化学品限量标准作为技术性壁垒来使用。日本“肯定列表制度”及其限量标准分析 欧、美等国家越来越将农业化学品限量标准作为技术性壁垒来使用。 1995-2003年，49个成员共通报有关农药管理措施947件，占总通报量的10％强。1995-2003年有关农药措施制定情况日本“肯定列表制度”及其限量标准分析 欧、美等国家越来越将农业化学品限量标准作为技术性壁垒来使用。分析表明，各国对农药管理政策的调整越来越频繁。日本“肯定列表制度”及其限量标准分析 欧、美等国家越来越将农业化学品限量标准作为技术性壁垒来使用。1995-2003年有关国家/地区制定农药管理政策情况国家/地区通报数比例美国62966%加拿大10511%欧盟566%其他国家/地区15717% 数据表明，发达国家通过制定法规控制和管理农药方面远远领先于发展中国家。日本“肯定列表制度”及其限量标准分析 欧、美等国家越来越将农业化学品限量标准作为技术性壁垒来使用。1995-2003年成员通报的农药管理措施措施类别数量比例制定最大残留限量标准45848.4％撤消或免除农药最大残留限量909.5％农药风险评估606.3％制定农药管理法规和程序等576.0％进口注册程序171.8%其他包括: 撤消或批准注册、临时行销许可、申请注册或再注册。26527.9％日本“肯定列表制度”及其限量标准分析 欧、美等国家越来越将农业化学品限量标准作为技术性壁垒来使用。美国的农药重新注册及残留限量重新评估计划 农药重新注册计划，是根据1988年联邦政府对修订后，按照新的有关内容进行制订的，即：重新评价已经注册的农药对人类健康和环境的影响，以决定其是否能继续使用。 重新注册的范围是1984年11月1日以前注册的所有农药活性成分，大约有1150种。 重新评估计划，根据1996年实施的，拟在10年内(2006年前)对现有的农药限量进行重新评估，确保农药无害。日本“肯定列表制度”及其限量标准分析 欧、美等国家越来越将农业化学品限量标准作为技术性壁垒来使用。美国的农药重新注册及残留限量重新评估计划 决定从2002年起，对新注册的农药每隔15年重新评估1次。日本“肯定列表制度”及其限量标准分析 欧、美等国家越来越将农业化学品限量标准作为技术性壁垒来使用。欧盟的农药重新审议工程 1991年颁布的欧盟91/414指令要求欧盟成员在2008年前完成对市场上所有使用的农药活性物质的审查和重新登记。 对于审查不合格的产品，将予以撤销而禁止在欧盟销售和使用。 对含有新农药成分的产品，必须通过各成员国和欧盟的预审。 截止2004年12月，欧盟相继撤销了503种农药有效成分的登记，约占欧盟市场上使用农药的44％。 日本“肯定列表制度”及其限量标准分析 欧、美等国家越来越将农业化学品限量标准作为技术性壁垒来使用。欧盟的农药重新审议工程 截止2004