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新农村建设中投融资体制存在的问题与对策 湖南省委党校研究中心 彭万力 建设社会主义新农村已成为新时期我国现代化进程中的重大历史任务。当前，农村经济社会发展明显滞后，重要原因之一在于我国财政和金融对农村的支持不足。为了形成新农村建设稳定的资金来源，投融资体制必须起到提供财力支持的重要保障作用。但是，我国目前的新农村建设投融资体制还远不能满足这一要求。因此，深化改革，扩大公共财政覆盖农村的范围，改善农村金融服务，加快形成促进新农村建设的投融资体制，是推进社会主义新农村建设的重要条件。 一、农村投融资体制存在的主要问题 目前，农村投融资体制难以满足新农村建设的投融资需求。从财政投入体制上看，近年来，中央政府明显加大了支农力度，2006年中央财政安排支农预算资金3397亿元，2007年3917亿元，比2006年增加520亿元，增长15．3％。政用于农业的支出保持了一个较高的增长比例，但是，对于农村的投入在总量上仍然不足，显而易见，单靠国家财政难以满足新农村建设旺盛的投资需求。从融资体制上看，我国农村融资机制尚未建立，农村金融机构还不能为农村经济发展提供高效的金融服务，成为制约农村经济发展的瓶颈，与此同时，农村资金外流严重，加剧了资金供求矛盾。 1、财政“多予”欠力度，支农效果不明显。“多予”是财政新农村建设的重要措施，是工业反哺农业、城市支持农村的重要体现，是以工促农、以城带乡的关键环