依法治军的理论内涵与精神实质分析-军事法论文-法律论文-法学论文.docxVIP

依法治军的理论内涵与精神实质分析-军事法论文-法律论文-法学论文 ——文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印—— 　　2002 年 11 月，党的十六大首次提出: 坚持从严治军，健全军事法规体系，提高依法治军的水平。2007 年 10 月，党的十七大强调: 坚持依法治军、从严治军，完善军事法规，加强科学管理。2012 年 11 月，党的十八大再次重申加大依法治军、从严治军力度，推动正规化建设向更高水平发展。党的十八大召开之后， 中央 、 主席 多次反复强调抓好依法治军方针落实问题，并将依法治军、从严治军上升到与强军之魂、强军之要并列的强军之基的高度上。 　　①在新的历史条件下，如何正确理解和掌握依法治军的科学内涵和精神实质，明确当前和今后一个时期依法治军需要重点解决的理论与实践问题，对于深入贯彻落实党的十八大精神，全面推进依法治军与依法治国、依法执政、依法行政协调发展，努力开创军事法制建设新局面，具有重要意义。 　　一、依法治军的核心是坚持党的领导 　　1999 年 12 月， 同志曾经指出: 依法治军，就是把党对 绝对领导的根本原则，把党关于国防建设和武装力量建设的主张，把我军治军的成功经验，用法的形式确定下来，使 建设规范化、制度化，促进我军的 化、现代化、正规化建设。 　　②这充分表明，依法治军是实现党对国防和 建设领导的重要途径，也是加强和改进党的领导的根本保证。在新的历史条件下，正确理解依法治军与坚持党的领导的关系应从以下三个方面把握: 　　( 一) 依法治军是提高党依法执政水平的题中之义 　　2004 年党的十六届四中全会作出的《 中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出: 依法执政是新的历史条件下党执政的一个基本方式，党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设 现代化国家的本领。 　　③为此， 印发的《关于加强 党组织能力建设的意见》明确要求， 各级党组织要把依照法规指导和开展工作作为基本的领导方法和方式，这是军委文件中首次把提高党的执政能力与依法治军有机地联系起来。党的十七大、十八大在强调提高党科学执政、 执政、依法执政水平的同时也确认了依法治军，特别是党的十八大提出的全面推进依法治国、统筹改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面工作、加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设等各项任务，客观上要求必须有全面、有效的法治保障。因此，深入贯彻依法治军方针，就是要确保党的执政方式更好地落实到国防和 建设之中，使党的治军方式与执政方式、治国方略相一致，这既是党在新的历史条件下不断提高执政能力、巩固执政地位、完成执政使命的重大理论创新，也是实现党的领导、人民当家作主、依法治国相统一的应有之义。 　　( 二) 依法治军本质上要求必须加强党的领导 　　我国《宪法》明确规定: 一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。《 章程》规定: 党必须在宪法和法律的范围内活动。《中华人民共和国国防法》第 19 条规定:中华人民共和国的武装力量受 领导。武装力量中的 组织依照 章程进行活动。这是党指挥枪的原则通过国家基本法律的形式上升为国家意志的典型范例，揭示了党对武装力量的绝对领导与法律规范的要求相一致，确保了党的建军原则及制度更具有权威性、连续性、稳定性和可操作性。我国现行《宪法》和法律中涉及国防和 建设的大量规定，凝聚着党和人民的根本意志，各级党、政、军机关及广大党员领导干部能否严格按照《宪法》和法律的规定办事，认真做好国防和 建设的各项具体工作，不仅直接关系到党的主张和人 志的实现，而且关系到党依法执政、依法治国战略目标的如期实现。 　　军事立法的实践充分证明，法治作为一种规范的强制的方式，为发扬我党治军优良传统、巩固治军成功经验提供了有力保障，为提高我党依法执政能力、确保党对 的绝对领导发挥了重要作用。 　　( 三) 党的领导是依法治军的重要保证 　　党的十五大提出，依法治国是党 民治理国家的基本方略，依法治军作为依法治国的重要组成部分，其前提也是必须坚持党的领导。把党关于国防建设和武装力量建设的主张，通过法定程序上升为国家意志，变成全党、全军、全国人民必须遵守的行为准则，从而保证党的路线、方针、政策得到全面、有效的贯彻执行，就是依法治军的精神实质所在。可以肯定地说，没有党的统一领导，便无法保证依法治军方针在全党、全军和全国人民中得到一体遵行。 　　在新的历史条件下，把党对 的绝对领导这一根本原则落到实处，一个很重要的途径