党政体制如何塑造基层执法.docxVIP

执法研究的视角转换 ? ?? 　　法律规范落实为社会现实，需要经过法律实施的复杂过程。有些法法律规范落实为社会现实，需要经过法律实施的复杂过程。有些法律规范的实现，主要经由司法系统；更多法律规范的实现，经由并依赖行政执法系统。执法并非直线过程。如何有效执行法律，提高法律实效，使法律规范承载的目标得以实现，是执法系统需要面对的问题。这一问题并非中国独有。在西方，执法研究主要有两种理论视角。 　　第一，执法经济学理论。1968年，贝克尔指出，犯罪带来社会成本，而执法本身也有代价，因此最优化的执法必须在两者之间做出权衡。此后，学者们用新古典经济学范式建立了最优执法经济学。最优执法经济学假定法律是完备