刚刚闭幕的的十六届六中全会提出了到构建社会主义和谐社会的9大目标和主要任务.docxVIP

幕的党的十六届六中全会提出了到 2020 年构建社会主 和 社会的要任 。 些目 事关国 民生，可 中国勾画出一幅清晰的和 社会  9 大目 和主 “走向 ”。 完善民主法制：切 尊重保障人民 益 目 一：社会主 民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落 ，人民的 益得到切 尊重和保障 “依法治国是和 社会的重要特征，但有法不依等不公正的 象 害着人民 益。 ”中央党校研究室副主任周天勇称，一些 法者自由裁量 空 太大；不少部 法 里，收 、 批、 可、 大 法范 等有利于部 利益的条款 多，一些地方 也存在着司法腐 情况。 法制的完 是 人民 益的重要保障， 也是 社会公平正 的途径。周天勇表示，政府部 要依法 政和依法 束自己的行 ，企 依法 立和依法 ，居民依法享受 利和 起 任。 致力 “共同富裕 ”：家庭 普遍增加 目 二：城 、区域 展差距 大的 逐步扭 ，合理有序的收入分配格局基本形 成，家庭 普遍增加， 人民 上更加富足的生活 “家庭 普遍增加 ”是 了将来达到 “共同富裕 ”目 。改革开放 27 年来， 增 速度年均高达 9.4%，使人民收入 体 步增 ，但城 展不平衡及 断行 等因素，却造成了收入差距的 沟。 “收入差距的拉大达到警戒 的基尼系数，成 当前中国社会的不和 因素。 ”周天勇 。国家 展改革委 研究所副所 宜勇 ， 当前要 极推 收入分配制度改革， 一步理 分配关系，着力提高低收入者的收入水平， 大中等收入者比重， 有效 高收入、 取 非法收入。 保障民生之本：构建社会 “安全网 ” 目 三：社会就 比 充分，覆盖城 居民的社会保障体系基本建立据 算，今后几年城 力供求缺口每年在 1000 万人左右。而社保体系依然薄弱，大多数 民尚未享 受社保待遇 ?? 清 大学教授胡鞍 表示， “社会就 比 充分 ”的提法 具新意。 “充分就 ”是指 力的充分利用、失 率低于自然失 率。当前 持 施 极的就 政策， 加大政府扶持力度，使社会就 达到最大化。 宜勇 ，当前要 先加 村社会保障制度建 ， 确立城 接的目 ；完善社会保障基金的 管模式，管好人民群众的养老 和保命钱。 强化公共服务：提高百姓生活质量 目标四：基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高近年来，我国 财政支出增长保持在每年 15%左右，但科教文卫等方面支出占财政总支出的比例， 从 1992 年至 2003 年却基本没有增长。群众对 “看病难、上学难 ”等问题反映强烈。对经济发展与社会发展 “一条腿长、一条腿短 ”的矛盾问题，国家发展改革委宏观经济研究院研究员丁元竹认为，随着公共服务体系，包括公共财政制度、医疗卫生制度、公平教育制度的进一步完备，政府也将拿出更多精力放在提高管理和服务水平上，这一不协调现象将会改变。 增强全民素质：提高社会文明程度 目标五：全民族的思想道德素质、 科学文化素质和健康素质明显提高， 良好道德风尚、 和谐人际关系进一步形成据调查， 我国公民教育、 科学素质水平与发达国家相比差距较大： 农村教育基础相对薄弱，全国农村初中辍学率 2004 年为 3.55%，未入学情况依然突出。 中国社会科学院哲学所研究员陈瑛表示，提升国民素质要齐抓共管、制度配套，对于 “荣 ” 要表扬鼓励，对于 “耻 ”要坚决反对。通过持之以恒的努力，使公民道德面貌、社会文明程 度有大的改变。 激发社会活力：打造创新型国家 目标六：全社会创造活力显著增强，创新型国家基本建成 “实现创新型国家，这是一个了不起的成就。 ”胡鞍钢说， “这将极大激发社会发展的活力。 ”我国经济虽高速增长，但科技创新能力不足，高科技含量的关键装备基本上依赖进口。科技创新能力在 49 个主 要国家中，仅位居第 28 位。 “缺乏自主知识产权和知名品牌的条件下，在竞争中只能处于弱势地位。 ”周天勇表示， “由创业、创新、创造形成的活力亟待增强，这也是在激烈的国 际竞争中保障国家经济安全的迫切需要。 ”体制创新、经济发展模式创新与科技创新将成为经济社会发展的根本动力。周天勇建议，要积极鼓励创业，建设国家创新体系，大力提高原始创新能力，形成创新的重要基础和科技竞争力的源泉。 维护社会稳定：提高社会管理水平 目标七：社会管理体系更加完善，社会秩序良好稳定是和谐的前提和基础。改革开放 以来，我国经济结构、 产业结构、 社会结构发生重大变化， 社会管理也出现一系列新问题。 数字显示， 2005 年我国经济犯罪案件立案数和扰乱公共秩序犯罪呈现上升趋势。 “本次全会提出的社会管理任务，目标清晰，具有前瞻性。 ”丁元竹说， “在以前基础上，指出必须创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平，提出的措施更