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国家赔偿工作中存在的问题及解决对策 《国家赔偿法》颁布施行八年以来，对保障公民、法人和其他组织依法取得国家赔偿起到十分重要的作用。 但是，由于我国确立国家赔偿制度起步较晚，《国家赔偿法》本身规定的过于原则，因此，在司法实务中，国家赔偿特别是刑事赔偿和非刑事司法赔偿工作， 仍然存在不少问题，使请求人难以得到赔偿， 一部分人甚至因此对国家赔偿制度产生怀疑。认真分析问题及其原因， 采取相应措施完善我国国家赔偿体制，是当务之急。笔者试就其中的一些问题谈谈个人的认识。 一、赔偿机构的设置问题 根据赔偿法规定，人民法院设立赔偿委员会审理国家赔偿案件，赔偿委员会下设办公室作为具体的办事机构。 从赔偿法实施八年以来的情况看，目前赔偿机构的设置值得反思和研究。 对赔偿工作定性直接关系到赔偿机构的科学设置。 赔偿法对国家 赔偿工作的性质界定不清，司法实务部门也持不同认识。 2002 年元月，在江苏无锡市召开的第三次高级法院赔偿委员会主任会议上， 最高法院将人民法院办理国家赔偿案件定性为审判工作， 但遭到以检察机关为代表的很多部门强烈反对。 他们认为，国家赔偿案件完全不具有诉讼性质，人民法院办理赔偿案件仅是具有司法性质的行政工作，不能称为 “审判 ”工作。 笔者认为， “审判 ”一词，有着特定的程序内容，专指人民法院审理案件的活动。 从我国诉讼法的具体规定看， 审判工作一般包括立案审查、受理、一审、二