发改委推进开展国家电子政务工程项目.docVIP

发改委：推进开展国家电子政务工程项目 发改委 5 月 11 日发布关于开展国家电子政务工程项目绩效评价工作的意见，提出电子 政务项目绩效评价应按照《管理办法》的目标范围、基本原则、职责分工和工作程序等，以 “效能优先、协同共享、集约建设 ”为重点，更加注重电子政务项目对支撑部门履行职能、提 高政务效能、 有效解决社会问题的应用效果， 充分发挥绩效评价对跨部门、 跨区域业务协同 和信息共享的引导促进作用， 推动电子政务项目建设向集约整合、 协同共享的方向发展， 切 实提高项目建设应用效能和项目投资效益。 电子政务项目绩效评价适用于国家发展改革委审批可行性研究报告的中央政府投资项 目，主要范围包括： 国家统一电子政务网络、 国家基础信息资源库、国家网络与信息安全基 础设施、 重点业务信息系统、 政府数据中心， 以及电子政务相关支撑体系等政务信息化工程 建设项目。地方电子政务项目绩效评价工作可以参照本意见实施。 电子政务项目绩效评价主要包括两方面内容： 一是项目建设的应用效能， 对提升科学决 策、社会管理和公共服务等支撑部门履行职能的作用，以及对促进跨层级、 跨部门、跨地区 业务协同和信息共享， 推进政务信息资源向社会公众开放等作用。 二是电子政务信息系统的 计算、存储、网络等支撑能力、适配能力，以及信息系统建设的集约化水平、安全保障能力 和项目建设应用的组织管理水平等。 全文内容如下： 为进一步规范国家电子政务工程项目的建设和管理， 提高项目建设应用效能， 提升政府 投资决策水平和投资效益，根据《中央政府投资项目后评价管理办法》 (以下简称《管理办 法》 )，国家发展改革委会同中央编办、财政部等部门将开展国家电子政务工程项目 (以下简 称 “电子政务项目 ”)绩效评价工作，重点对电子政务项目建成后所达到的建设目标和应用效 果进行评价。 为保障电子政务项目绩效评价工作的规范性、 科学性、有效性，提出如下意见。 一、开展电子政务项目绩效评价的重要意义 电子政务项目绩效评价是中央政府投资项目后评价的重要组成部分， 是政府绩效评价和 投资预算管理的重要内容 — 展电子政务项目绩效评价是客观衡量电子政务系统建设的完备 程度和支撑履行政府职能实现程度的有效抓手， 有助于量化评价电子政务项目的应用效能和 投资效益， 引导促进电子政务项目建设向 “以效能为导向、 以服务为中心 ”转变，有助于形成 绩效评价与投资管理相互约束的联动机制， 对提升电子政务项目建设和管理的整体水平， 促 进政府管理模式创新、建立效能型政府具有重要意义。 二、电子政务项目绩效评价的总体要求 电子政务项目绩效评价应按照《管理办法》的目标范围、 基本原则、职责分工和工作程 序等，以 “效能优先、协同共享、集约建设 ”为重点，更加注重电子政务项目对支撑部门履行 职能、 提高政务效能、有效解决社会问题的应用效果，充分发挥绩效评价对跨部门、跨区域 业务协同和信息共享的引导促进作用， 推动电子政务项目建设向集约整合、 协同共享的方向 发展，切实提高项目建设应用效能和项目投资效益。 三、电子政务项目绩效评价的范围和主要内容 电子政务项目绩效评价适用于国家发展改革委审批可行性研究报告的中央政府投资项 目，主要范围包括： 国家统一电子政务网络、 国家基础信息资源库、国家网络与信息安全基 础设施、 重点业务信息系统、 政府数据中心， 以及电子政务相关支撑体系等政务信息化工程 建设项目。地方电子政务项目绩效评价工作可以参照本意见实施。 电子政务项目绩效评价主要包括两方面内容： 一是项目建设的应用效能， 对提升科学决 策、社会管理和公共服务等支撑部门履行职能的作用，以及对促进跨层级、 跨部门、跨地区 业务协同和信息共享， 推进政务信息资源向社会公众开放等作用。 二是电子政务信息系统的 计算、存储、网络等支撑能力、适配能力，以及信息系统建设的集约化水平、安全保障能力 和项目建设应用的组织管理水平等。 四、电子政务项目绩效评价的指标体系 电子政务项目绩效评价采用定量分析与定性分析相结合的方法进行， 主要是采用综合指 标体系评价法。 对于可以采集数据的评价指标， 原则上尽量采用定量分析方法。 对于无法采 集数据、无法直接计量效益的评价指标，可通过资料审查、专家评估、公众问卷、抽样调查 等方法进行评价，并转换为可量化的指标进行评价。指标体系由基本指标和扩展指标组成。 其中， 基本指标包括政务效能贡献指标、 业务信息化推动指标、业务应用持续发展指标、信 息系统能力适配性指标等四类一级指标，以及相对应的二级和三级指标 (见附件 1)。 (一 )政务效能贡献指标，是指通过项目建设和运用，反映项目政务目标的实现程度，即 对政府管理成效的贡献度。 包括对经济社会秩序、 公共服务普惠、 制度设计安排等方面的改