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我国产业新城未来前景分析 前瞻产业研究院 二零一八年六月 我国产业新城迎来黄金发展期 不同于早期的开发区和工业园区， 以及一些经济比较发达的大城市周 边出现的 “睡城 ”，以 “产城融合 ”为显著特征的产业新城是城市化 与产业化相结合的一种城市发展模式。 作为城市化、 工业化发展到成 熟阶段衍生出来的新事物， 产业新城既保留了传统园区的优点又弥补 了其不足，从而将单一生产型园区转变为多功能的 “生产、服务、消 费 ”等多点支撑的城市型经济园区。 城市化：推动产业新城产生、发展的动力引擎 自从改革开放的基本国家战略确立以来， 全球资本流入中国， 我国开 始了以工业化为推动力的城市化进程。 产业成为城市发展的真正动力 和城市物质形态演变的主要原因， 具体表现为产业发展升级、 产业结 构调整及其引起的农业人口向城镇人口的转化。 当前我国的城市化正在进入新的历史阶段，城镇人口规模由 1949 年 的不足 6000 万人增加到 2016 年的 7.93 亿人，城市化率从 1982 年的 20.43%升至 2016年的 57.35%，以每年接近 1.1 个百分点的速度递增， 根据发达国家的城市化经验，城市化率在 30%-70%期间是加速城市化 的时期，因此，我国未来城市人口的增长还有很大空间。 从城市的体量和规模来看， 目前我国正在向世界级城市圈迈进。 2015 年世界银行发布的研究报告显示： 我国珠三角地区 ( 包括广州、深圳、 佛山和东莞 ) 已超过东京成为面积和人口方面的世界最大都市区 ; 东 亚地区 869 个城市有 600 个在中国，其面积超过东亚城市土地总面积 的三分之二 ; 同时，鉴于非城市人口比例依然较大，未来仍将面临几 十年的城市化进程。 从城市化的扩展方式来看， 城市的发展包括外延 型的城市化和飞地型的城市化。 城市化过程中将会为产业新城的产生 和发展带来空间和机遇。 以上海为例，从 1984 年到现在的城市化进程中，其以外延型城市化 方式向外围不断扩展。 在这一过程中， 不仅孕育产生了浦东新区这样 高能级的国家级新区，也诞生了临港、松江、嘉定这样一些功能独特 的卫星型新城。 随着上海的城市带动辐射能力不断增强， 长三角城市 连绵带的形成， 离市中心相对较远的如浦江镇、 高桥镇等城镇也在不 断生长之中。 在新型城镇化趋势下， 产业新城正在成为承载工业化和信息化发展的 新空间，是实现产业集群效应的现代化载体和平台， 也是工业化和城 镇化相结合的一种城市发展方式。 十九大报告明确提出： “推动新型 工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，主动参与和推动经 济全球化进程， 发展更高层次的开放型经济， 不断壮大我国经济实力 和综合国力 ”; 同时提出 “以城市群为主体构建大中小城市和小城镇 协调发展的城镇格局， 加快农业转移人口市民化。 以疏解北京非首都 功能为 “牛鼻子 ”推动京津冀协同发展， 高起点规划、 高标准建设雄 安新区。以共抓大保护、不搞大开发为导向推动长江经济带发展。支 持资源型地区经济转型发展。